部委落实2022卡塔尔世界杯手机app投注改跨区经营政策电视电话会议精神

——2017年2月21日下午3点工业和信息化部消费品司高延敏司长讲话

（一）关于跨区物流配送。按照工信厅联消费〔2016〕211号文件规定，食2022卡塔尔世界杯手机app投注经营企业可以通过自建物流系统或与第三方物流企业签订配送合同，并委托其将食2022卡塔尔世界杯手机app投注配送到商超、销售网点、以及从事食品加工、餐饮服务的单位等食2022卡塔尔世界杯手机app投注终端用户。食2022卡塔尔世界杯手机app投注经营企业不得弄虚作假，委托无经营资质的企业和个人，采取签订虚假用工合同、虚假物流配送协议等方式，违规开展食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发业务。省级及省级以下2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构，要公开执法依据、程序和内容以及处罚事项，严格防止野蛮执法，不得随意设置区域限制，妨碍跨区经营。

（二）关于企业信息告知。省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构应当在收到食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业主要信息三个工作日内在部门网站上公布，省级及以下2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构不得新增食2022卡塔尔世界杯手机app投注跨区经营告知的信息事项，扩大信息告知要求，已经印制文件要求新增跨区经营要求的应立即废止。

发改委独家回应“跨省卖2022卡塔尔世界杯手机app投注遭刁难”：不得设置行政壁垒

2017-02-22 18:25:00  来源：央广网

http://china.cnr.cn/xwwgf/20170222/t20170222_523615798.shtml

央广网北京2月22日消息（记者刘祎辰 肖源）据中国之声《新闻晚高峰》报道，上周，中国之声持续关注了2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革落地实施以来，各地暴露出的种种问题。突出表现在，食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业跨省卖2022卡塔尔世界杯手机app投注，却被多个省市的2022卡塔尔世界杯手机app投注管理部门查扣。昨天，国家发改委接受记者独家采访，就报道中反映出的问题，做出了澄清和回应。发改委表示，将于近期印发落实2022卡塔尔世界杯手机app投注改跨区经营的有关政策的通知，重申2022卡塔尔世界杯手机app投注改的文件精神，要求地方2022卡塔尔世界杯手机app投注管理部门不得设置行政壁垒，阻碍改革的进程。

去年底，发改委联合工信部下发的《关于加强改革过渡期间食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营管理有关工作的通知》。《通知》规定，省级食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业可以跨省备货，省级以下食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业可以在省内跨区备货。取得批发许可的食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业，可以通过自建物流系统等方式，开展食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售经营活动。

但是，从今年1月1日2022卡塔尔世界杯手机app投注改政策正式实施以来，全国多个省份，都发生了食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业跨省卖2022卡塔尔世界杯手机app投注，却被当地2022卡塔尔世界杯手机app投注局查扣的现象。国家发改委经济体制综合改革司巡视员王强在接受记者独家采访时重申，2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革，并不意味着取消食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营制度。简单点儿说，这次改革的亮点，一是允许跨省经营，二是在产销企业之间建立竞争机制。

王强表示，此次是在专营的基础上进行的改革，或者叫完善专营体制。流通、批发领域，依然实行专营，但是内涵发生了较大的变化，如价格现在取消了，分产销的计划都取消了。另外，还允许生产企业进入流通，进入市场，允许批发企业跨区经营。也就是说要有食2022卡塔尔世界杯手机app投注的定点生产许可和食2022卡塔尔世界杯手机app投注的批发证，才能够生产和销售。并不是像大家说的，谁都可以经营。在他们看来，竞争是定点生产企业和原来有批发证的企业之间行业内部的竞争。

为了推进2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革方案的实施，去年以来，国家发改委联合工信部，两次下发文件，细化方案。王强说，事实上，取得省级批发许可的食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业，向食2022卡塔尔世界杯手机app投注销往地的省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门进行相关备案（告知）。并采用以下四种方式运营，跨省卖2022卡塔尔世界杯手机app投注，就不应该受阻：第一种是自建一个网络，自建一个商店可以卖；第二种是自建一个物流，或者委托第三方的物流公司去配送；第三种是在北京建立分公司自己销售；第四种是现有的渠道，在没有改革时，2022卡塔尔世界杯手机app投注有渠道，现在渠道照样有效。

但在落实上，这四种销售模式，恰恰成为食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和2022卡塔尔世界杯手机app投注管理部门争议的焦点。食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业坚称，自己的销售模式，就是按照这四种方式来的。而2022卡塔尔世界杯手机app投注管理部门却并不认可，指出其中不乏私设无资质中间商的“暗度陈仓”。

中部某省2022卡塔尔世界杯手机app投注局负责人表示，如一个生产企业，它委托代理商，一下子销售给它几百吨或者几十吨，它要是再批发给其他零售商户，中间企业，是不是相当于有实际批发行为，但是它没有批发的资质。

华东某省2022卡塔尔世界杯手机app投注局负责人表示，食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业到处召开所谓的“招商会”，以加盟、授权经营的形式，广设转代批点，并以保证金和押金等名义，收取大量的预收货款。这违背了国家的2022卡塔尔世界杯手机app投注改政策和相关的法律法规。

国家发改委经济体制综合改革司巡视员王强认为，在实际操作中，的确有食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业存在违规的地方，比如搞加盟、转代批等。但相对而言，地方2022卡塔尔世界杯手机app投注管理部门设置各种行政壁垒的现象，更突出一些。他举例说，如他们告知8个信息就可以，它可能增加到十几、二十几个信息。现在有些地方搞了食2022卡塔尔世界杯手机app投注的追溯系统，有些搞了交易平台。这是好事。但是要公开、公平、公正，本着自愿原则，不能把它作为前置条件新设一个门槛。

此外，还有地方2022卡塔尔世界杯手机app投注局以所谓的产品质量问题，“刁难”食2022卡塔尔世界杯手机app投注。

某县2022卡塔尔世界杯手机app投注局工作人员透露，“食品安全是一地一证的制度。只要有食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发许可，2022卡塔尔世界杯手机app投注厂卖2022卡塔尔世界杯手机app投注是合法的。但到当地以后，必须取得行政许可。”“公司的食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发许可证，到了当地工商部门还得注册，最起码得有工商营业执照，要是办公司还得去税务局，这都是一起连着的。”

王强认为，这些是不应该出现的问题。只要有所在地，并且通过了有资质的部门的检测，把单子拿过来，该省就不能要求再提供省内的检测报告了。如果要想检测，可以，但不能影响别人的销售，可以自己去拿几袋2022卡塔尔世界杯手机app投注回去检测，如果检测完不符合规定，该怎么处理就怎么处罚。但必须要符合卫计委公布的当地碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的规定。