乐山、成都、自贡2022卡塔尔世界杯手机app投注政稽查处问：省政府《2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革方案》（川府发〔2016〕64号）出台后，2022卡塔尔世界杯手机app投注稽查处如何开展并指导县所依法进行2022卡塔尔世界杯手机app投注政检查和具体适用处罚？

省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局回复（20180112清理修订）：根据《2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革方案》，为确保全省食2022卡塔尔世界杯手机app投注专业化监管新旧体制的平稳过渡，结合2022卡塔尔世界杯手机app投注省实际情况，2017年为完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注专业化监管过渡期，在过渡期内逐步将食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监管职能移交食品药品监管部门负责，至2017年底仍由原有执法队伍负责2022卡塔尔世界杯手机app投注市场监管。因此，面对2022卡塔尔世界杯手机app投注市场出现食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业、省外省级2022卡塔尔世界杯手机app投注与本地2022卡塔尔世界杯手机app投注的食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营供给侧新常态下行业内公平竞争主体，继续按照符合2022卡塔尔世界杯手机app投注改方案的2022卡塔尔世界杯手机app投注行政法规、《2022卡塔尔世界杯手机app投注管理条例》内容和部委、省级部门有关规定开展2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法各项工作。国务院公布施行修订《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》后，有关检查和适用处罚相应调整。

一、依法行政，保障全省2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革的正常进行

各级2022卡塔尔世界杯手机app投注市场监管机构继续实施符合2022卡塔尔世界杯手机app投注改方案的《2022卡塔尔世界杯手机app投注管理实施办法》和工信部、发改委及省级部门的有关规定，严格开展食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场监督检查。2022卡塔尔世界杯手机app投注监管工作只能加强不能削弱，防止出现监管空档期。各级人民政府要建立打击制贩假2022卡塔尔世界杯手机app投注长效机制，持续推进制贩假2022卡塔尔世界杯手机app投注专项治理工作，全面排查食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产、流通、使用过程中的问题，坚决制止趁改革之机扰乱食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场秩序违法行为，切实维护人民群众利益，营造推进2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革的良好环境。

（一）工信部、发改委的规定包括：

1、工信部办公厅、发改委办公厅关于加强改革过渡期间食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营管理有关工作的通知（工信厅联消费〔2016〕211号）

2、发改委、工信部关于加强改革过渡期食2022卡塔尔世界杯手机app投注监管有关工作的通知（发改电〔2016〕488号） 

3、工信部办公厅、发改委办公厅关于做好改革过渡期间食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业进入食2022卡塔尔世界杯手机app投注流通销售领域和食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业开展跨区经营有关工作的通知（工信厅联消费函〔2016〕585号）

4、发改委、工信部关于河北等18省（市、自治区）2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革实施方案的复函（发改体改〔2016〕2669号）

5、发改委、工信部关于加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全管理开展制贩假2022卡塔尔世界杯手机app投注专项整治的函（发改电〔2016〕217号）

6、国家发展改革委关于放开食2022卡塔尔世界杯手机app投注价格有关事项的通知（发改价格〔2016〕2032号）

（二）省级部门有关规定包括：

1、省经信委、省发改委、省工商局、省食药监局、省2022卡塔尔世界杯手机app投注务局关于加强全省食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产及市场经营管理的通告

2、省经信委、省发改委、省工商局、省2022卡塔尔世界杯手机app投注务局关于贯彻落实《关于加强全省食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产及市场经营管理的通知》的通知（川经信轻纺〔2016〕2032号）

3、省经信委、省发改委、省2022卡塔尔世界杯手机app投注务局关于继续做好2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革过渡期开展制贩假2022卡塔尔世界杯手机app投注专项治理工作的通知（川经信轻纺〔2016〕288号）

4、省经信委、省公安厅、省食药监局、省2022卡塔尔世界杯手机app投注务局关于构建2022卡塔尔世界杯手机app投注省食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全长效机制的意见（川经信轻纺〔2013〕243号）

5、省公安厅、省2022卡塔尔世界杯手机app投注务局关于印发四川省公安、2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法工作协作规定》的通知（川公发〔2013〕40号）

6、省经信委《四川省工业2022卡塔尔世界杯手机app投注运销管理办法》，……

二、依法采取2022卡塔尔世界杯手机app投注政强制措施，制止食2022卡塔尔世界杯手机app投注经营违法行为

经信部门开展执法中，严格依据《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》第23条、《2022卡塔尔世界杯手机app投注管理条例》第二十七条开展检查，必要时可以制止2022卡塔尔世界杯手机app投注违法、违规行为的继续发生，采取责令停止销售、完善监管事项或责令改正、查封等措施。情况特殊时，对可能构成没收2022卡塔尔世界杯手机app投注产品处罚行为的，可以采取扣押措施。

三、严格按照程序实施行政处罚，依法行使行政权力

移交《省2022卡塔尔世界杯手机app投注务局公布：省市县三级2022卡塔尔世界杯手机app投注行政权力清单》行政权力，根据《省政府办公厅关于切实做好全省2022卡塔尔世界杯手机app投注监管体制改革职能移交工作的通知》，由省2022卡塔尔世界杯手机app投注务局分解《省市县移交工作方案和职能移交工作清单》，省、市、县三级经信、食药监部门从2018年1月1日起分别实施以下行政处罚和行政权力：

（一）移交的省市县三级2022卡塔尔世界杯手机app投注监管行政权力：

1、对未取得食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发许可证、食2022卡塔尔世界杯手机app投注代理批发许可证经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发业务的处罚

2、对食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业、食2022卡塔尔世界杯手机app投注代理批发企业不按照许可证规定的销售范围批发食2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚

3、对食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业、食2022卡塔尔世界杯手机app投注代理批发企业擅自购进食2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚

4、对从事食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售的单位或个人擅自购进食2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚（注意，根据修订后的《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》第16条应当从食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业购进食2022卡塔尔世界杯手机app投注规定，适用第28条第（二）项时，仅对食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售的单位或个人从超出国家规定的销售范围食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业购进食2022卡塔尔世界杯手机app投注在调查取证查明事实后，单向追究对其超出范围违法批发食2022卡塔尔世界杯手机app投注的食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业法律责任。相关食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发许可的验证责任，另行依据《食品安全法》第53条监管）

5、对食品加工用2022卡塔尔世界杯手机app投注单位和农业、畜牧、渔业用2022卡塔尔世界杯手机app投注单位擅自购进食2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚（根据修订后的《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》，本处罚项目与上位法抵触失效，分别另行按照《食品安全法》第53条和国务院2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门会同国务院农业行政主管部门另行制定的管理办法监管）

6、对食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业、食2022卡塔尔世界杯手机app投注代理批发企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售单位或个人批发、零售不合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚

7、对食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售单位或个人零售非小包装碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚

8、对擅自销售非碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚

9、对将工业用2022卡塔尔世界杯手机app投注和其他非食用2022卡塔尔世界杯手机app投注产品作为食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售的处罚（根据修订后的《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》第30条，本项目可以根据第24条移送）

10、对用2022卡塔尔世界杯手机app投注单位转销生产加工用2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚（本项目除转卖食品加工用2022卡塔尔世界杯手机app投注按《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》追究责任外，其他生产加工用2022卡塔尔世界杯手机app投注适用《四川省工业2022卡塔尔世界杯手机app投注运销管理办法》和部委488号《通知》监管）

（二）移交的省市两级行使2022卡塔尔世界杯手机app投注行政权力：

1、对未经批准开发2022卡塔尔世界杯手机app投注资源、开办制2022卡塔尔世界杯手机app投注、扩大制2022卡塔尔世界杯手机app投注能力的处罚（根据根据修订后的《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》第36条，本项目因上位法废止而失效）

2、对擅自生产、销售平锅2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚

3、对利用2022卡塔尔世界杯手机app投注土、硝土、工业废渣、工业废液加工制2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚

4、对未经批准生产食2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚

5、对未经批准生产多品种食2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚

6、对生产加工不合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚

7、对生产加工不合格包装标识的碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚

8、对生产加工不合格包装检验证明、标识的工业用2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚

9、对擅自分装加工小包装食2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚

10、对擅自制作、购销食2022卡塔尔世界杯手机app投注小包装袋、碘2022卡塔尔世界杯手机app投注标志的处罚

11、对向不符合规定的企业供应卤水的处罚

12、对破坏、侵占、盗窃、哄抢2022卡塔尔世界杯手机app投注的采卤、制2022卡塔尔世界杯手机app投注、加工生产设备和输卤管道的处罚（根据修订后的《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》第36条，本项目因上位法废止而失效）

三、实施2022卡塔尔世界杯手机app投注改方案，执法中注意以下行政权力暂停执行

1、对未取得食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售许可证经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售业务的处罚

2、批发单位擅自购销一般工业用2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚

3、对生产加工单位擅自购进一般工业用2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚

4、对无食2022卡塔尔世界杯手机app投注准证托运或者运输食2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚

5、对无规定的发2022卡塔尔世界杯手机app投注凭证托运或者运输一般工业用2022卡塔尔世界杯手机app投注的处罚

四、站在规范专营市场高度，转变2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法监管方式

在实施《2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革实施方案》中，2022卡塔尔世界杯手机app投注市场监管机构和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业、2022卡塔尔世界杯手机app投注、零售及购2022卡塔尔世界杯手机app投注单位一样，对食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发专营开始行业内竞争这一供给侧结构性改革的新规制，都在积极的探索和践行中。结合至2017年底仍由原有执法队伍负责2022卡塔尔世界杯手机app投注市场监管的实际，目前承担政府授权并出资的2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法，执法人员要跳出运动员的身份，从裁判员角度积极支持产销企业依法按照部委规定开展食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发销售的公平竞争，认真研究、妥善应对实施2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革方案中的新情况新问题，坚持规范和引导领先，坚持公平监管和教育处罚适度，同时规范自身有法必依、执法必严的行为，严格按执法程序办事，切实做到公开、公平、公正执法。