南充市2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场稽查处2015年2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法工作报告

南2022卡塔尔世界杯手机app投注政[2016]1号 

2015年，南充市2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场稽查处（以下简称“稽查处”）在省局和南充市委、市政府的正确领导下，深入贯彻习近平总书记“四个最严”抓食品安全的批示精神和李克强总理提出的“零容忍惩治食品安全违法”的工作要求，狠抓南充食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全的市场监管和食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全长效机制的建立。

一年来，稽查处以日常市场检查常态化为抓手，以专项执法行动开展为切入点，以市级相关部门间的联合协作机制为着力点，大力净化辖区2022卡塔尔世界杯手机app投注市场，尽职履责地完成国家赋予的市场监管和行业监管职能，有效地维护了南充食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场的安全及稳定，成效显著。现将一年来稽查处的工作开展情况及2016年的工作安排要点报告如下：

一、依法履行驻厂监控职责，狠抓食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全源头监管的同时，积极服务地方经济工作大局

食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全涉及千家万户，党和政府高度重视。今年以来，国务院领导同志先后两次对食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全作出重要批示。为确保南充及省内其他市、州调运食2022卡塔尔世界杯手机app投注的安全，稽查处按照省局的工作安排和工作要求，进一步加强了驻厂监控工作，从源头上为食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全提供有力保证。同时，在驻厂监控过程中，积极为本地制2022卡塔尔世界杯手机app投注提供支持，服务地方经济工作大局。

（一）圆满完成驻厂监控任务，放运监管全年无事故

2015年，稽查处认真履行驻厂监控职责，全年共监控、放运2022卡塔尔世界杯手机app投注产品17.06万吨，其中食2022卡塔尔世界杯手机app投注8.6万吨，一般工业2022卡塔尔世界杯手机app投注0.16万吨，两碱工业2022卡塔尔世界杯手机app投注8.3万吨，开具食2022卡塔尔世界杯手机app投注准运证1700份，工业2022卡塔尔世界杯手机app投注放运证明2300份，未发生一起监管责任事故。同时，稽查处还以全省2022卡塔尔世界杯手机app投注工作大局为重，抽调精干执法人员两批次，参与并圆满完成了自贡、乐山主产区协作驻厂任务。

（二）强化2022卡塔尔世界杯手机app投注产品质量抽查监督，从源头确保食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全

驻厂监控中，履行具体监控职责的江村坝稽查所，除对放运数量进行监管外，还严格按照《四川省食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量管理办法》的工作要求，进一步强化了2022卡塔尔世界杯手机app投注产品质量抽查监督，做到不合格的2022卡塔尔世界杯手机app投注产品不收购，不放运出厂，从源头上为全市及成都、绵阳、达州、广安等地的食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全提供了有力保障。

（三）积极支持制2022卡塔尔世界杯手机app投注，服务地方经济工作大局

2015年，由于经济整体下滑，市场对两碱工业2022卡塔尔世界杯手机app投注需求减少，导致南充顺城2022卡塔尔世界杯手机app投注化生产、经营面临较大困难。稽查处作为2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构，在强化监管，确保2022卡塔尔世界杯手机app投注市场稳定、有序的同时，主动加强了对制2022卡塔尔世界杯手机app投注的支持和服务。在执法人手紧张的情况下，积极克服困难，支持南充顺城新增凉山、陕西泾阳等地的食2022卡塔尔世界杯手机app投注调运7000余吨。监管中，针对制2022卡塔尔世界杯手机app投注提出凉山食2022卡塔尔世界杯手机app投注火车运输的请求，稽查处安排高坪稽查所,落实专人进驻南充东站监装、放运，确保了调运顺利进行，为南充地方经济及南充顺城2022卡塔尔世界杯手机app投注化的发展作出了应有贡献。

二、强化日常市场监管和专项执法行动开展，大力净化2022卡塔尔世界杯手机app投注市场秩序，确保老百姓食用2022卡塔尔世界杯手机app投注安全

今年以来，随着国家2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革的推进，市场不安定因素逐步显现，全国部分地方的市场形势异常严峻。针对该情况，稽查处及各稽查所在坚持日常市场检查常态化开展的同时，进一步强化了专项执法行动的开展和部门协作联动机制，大力净化和规范2022卡塔尔世界杯手机app投注市场秩序。

2015年，全处共查获2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件18件，办结16件，查获违法2022卡塔尔世界杯手机app投注产品118.935吨，没收违法2022卡塔尔世界杯手机app投注产品0.305吨，处罚没款3612元，全市2022卡塔尔世界杯手机app投注市场环境得到了进一步净化，市场秩序得到了进一步规范和理顺。

（一）开展春节节前专项检查，维护市民餐桌用2022卡塔尔世界杯手机app投注安全

针对春节前后的餐饮用2022卡塔尔世界杯手机app投注高峰，稽查处对节前的市场检查和节日期间的2022卡塔尔世界杯手机app投注政执勤工作，进行了专题布置和安排：一是节前组织各稽查所，对辖区内地餐饮、学校、单位食堂等重点场所进行了节前例检；二是要求各稽查所对检查中发现经销商不按国家规定价格销售食2022卡塔尔世界杯手机app投注的，及时配合当地物价部门予以查处，维护老百姓的切身利益；三是节日期间，组织相关稽查所，对318国道、212国道、营渠公路的可疑车辆进行了排查。通过节前市场专项检查及节日期间的2022卡塔尔世界杯手机app投注政执勤工作开展，有效防止了节日期间因用2022卡塔尔世界杯手机app投注导致群发性事件发生，确保了全市节日期间的用2022卡塔尔世界杯手机app投注安全。

（二）配合疾控碘2022卡塔尔世界杯手机app投注入户抽检，开展专项2022卡塔尔世界杯手机app投注政检查，追根溯源

根据省局工作要求，为配合疾控部门做好碘2022卡塔尔世界杯手机app投注入户监测工作，2015年3月-5月，稽查处组织各稽查所开展了专项2022卡塔尔世界杯手机app投注政检查。检查中，各稽查所对居民2022卡塔尔世界杯手机app投注罐的2022卡塔尔世界杯手机app投注产品进行了现场滴定检测，确定为非碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的，执法人员对居民户购买该种2022卡塔尔世界杯手机app投注产品的人员制作了询问笔录，进行摸排和追根溯源。同时，对居民户因保管不善导致碘流失而产生非碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的，进行了针对性的食2022卡塔尔世界杯手机app投注储存和使用知识宣传。通过专项2022卡塔尔世界杯手机app投注政检查的开展，稽查处对全市居民2022卡塔尔世界杯手机app投注罐的真实情况，有了更进一步的掌握和了解。

（三）开展“红五月”专项执法行动，为第二十二届防治碘缺乏病日宣传营造氛围

5月11日至5月20日，稽查处组织各稽查所在辖区内开展了“红五月”专项执法行动。专项行动中，一是加强了2022卡塔尔世界杯手机app投注法规，特别是《2022卡塔尔世界杯手机app投注管理条例》的宣传；二是联系食药监等部门开展联合执法行动，同时对未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注专销点的销售情况进行了检查。

专项行动期间，全处共开展专项执法检查50余次，出动执法人员400余人次，执法车辆百余台次，检查食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售场所900个、学校学生食堂百余个。通过“红五月”专项执法行动的开展，为第二十二届防治碘缺乏病日宣传活动营造了较好的市场氛围。

（四）落实省经信委通知精神，深入开展夏季食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全整治行动，构建南充食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全长效机制

稽查处在收到省四委、厅、局联合通知后，立即召开了处长办公会，对2015年夏季食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全整治行动进行专题布置和安排，落实了分管领导和部门进行具体承办，并主动与南充市经信委取得了工作联系。同时，部分稽查所主动向县政府进行了工作汇报，分管2022卡塔尔世界杯手机app投注工作的副县长作出了批示，要求将专项整治行动抓好、抓实，确保食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场的安全和稳定。

整治行动中，南充九县、市、区按照联合通知的工作要求，对辖区内的重点整治场所和区域，进行了全面摸排。全市经信、公安、食药监、2022卡塔尔世界杯手机app投注政共出动执法车辆120台次，出动执法人员和工作人员480余人次，检查农贸市场110余个，餐饮场所及食堂800余家，食品加工用2022卡塔尔世界杯手机app投注户300余户，腌卤作坊300余家，食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售商家3000余户，查获2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件2件，查获违法2022卡塔尔世界杯手机app投注产品0.12吨，没收违法2022卡塔尔世界杯手机app投注产品0.12吨，处罚没款350元。通过夏季食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全整治行动的开展，形成了部门间执法合力，为南充食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全长效机制的建立奠定了扎实的基础。

（五）开展旺季执法专项行动，严厉打击制贩假冒食2022卡塔尔世界杯手机app投注行为，切实维护人民群众利益

为深入贯彻落实《国务院食品安全办关于协调指导做好食2022卡塔尔世界杯手机app投注监管有关事项的通知》（食安办[2015]15号）精神，按照国务院领导同志的批示，严厉打击制贩假冒食2022卡塔尔世界杯手机app投注行为，确保南充旺季食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场安全，稽查处从2015年11月16日起，在全市组织开展了为期两个月的旺季执法专项行动。

行动中，各稽查所对农贸市场、场镇食品市场、城乡结合部食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场、腌腊制品加工场所、集体食堂、餐饮饭馆，特别是农村机耕道和乡村道路上的副食店、小卖店进行了重点检查。仪陇、蓬安等稽查所，对近年来出现假冒小袋2022卡塔尔世界杯手机app投注产品的区域和从事过假冒小袋食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售的2022卡塔尔世界杯手机app投注违法个人及经营户进行了重点关注、摸排和拉网式检查。12月6日，仪陇稽查所根据线索，打掉了一贩卖假冒食2022卡塔尔世界杯手机app投注的窝点，查获久大生产的50KG装大袋未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注和假冒久大生产的350克绿色食品2022卡塔尔世界杯手机app投注近4吨。目前，案件在进一步调查中。

三、尽职履责，依法实施行业监管，有效规范制2022卡塔尔世界杯手机app投注经营行为和生产加工企业用2022卡塔尔世界杯手机app投注秩序，维护食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场稳定

为维护南充食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场的稳定，稽查处除加强日常市场监管和专项执法行动开展外，还在行业监管上花力气、下功夫。特别是针对今年以来，饲料添加剂氯化钠对市场的冲击，稽查处和各稽查所，尽职履责，迎难而上，依法实施监管，使饲料添加剂氯化钠市场得到了有效规范，确保了南充食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场的安全和稳定。

（一）依法实施对国家食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业的监管

2015年1月，南充市食品药品监督管理局以（南市）食药监食案移[2015]2-01号，向稽查处移送了南充顺城2022卡塔尔世界杯手机app投注化涉嫌未获得保健食品批准文号的食品宣传具有保健功效一案，市委李仲彬书记对该案作出重要批示。稽查处高度重视，迅速成立专案组立案调查。

经调查，南充顺城2022卡塔尔世界杯手机app投注化生产的螺旋藻碘2022卡塔尔世界杯手机app投注包装袋的食品标签，依法按照农业部《绿色食品标志管理办法》的规定，进行提交并通过审查，同时经国家食品质量监督检验机构检验合格，涉嫌违反《2022卡塔尔世界杯手机app投注管理条例》第十二条第二款的违法事实不成立，稽查处依法作出了不予行政处罚的决定。

（二）依法对饲料添加剂氯化钠实施监管

今年以来，全国饲料添加剂氯化钠冲击市场的2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件大幅上升，市场监管难度徒增。2015年6月1日，阆中稽查所接群众举报，会同处2022卡塔尔世界杯手机app投注政科在阆中七里开发区，查获一起擅自购进饲料添加剂氯化钠的案件，涉案数量24.15吨，该案引起了2022卡塔尔世界杯手机app投注处的高度重视。随后，稽查处组织各所在全市进行专项检查，先后在高坪、西充等地，发现三起类似案件，共查获擅自购进的饲料添加剂氯化钠57.9吨。案件办理过程中，针对行政管理相对人的抵触情绪，执法人员进行了耐心的法规教育和政策宣讲，使其认识到了违法行为，并自愿接受处罚。通过案件查处和依法监管，消除了食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场隐患，使2022卡塔尔世界杯手机app投注市饲料添加剂氯化钠市场得到了有效规范。

四、大力开展科学用2022卡塔尔世界杯手机app投注和IDD防治宣传，不断提升宣传受众面，持续巩固南充IDD消除成果

消除IDD难，巩固消除成果更难。近年来，稽查处始终将巩固消除成果放在重要的位置，携手卫生、疾控部门，全力保证南充IDD消除成果不回潮。2015年，南充市疾控中心碘2022卡塔尔世界杯手机app投注监测结果显示，全市碘2022卡塔尔世界杯手机app投注合格率为95.18%，居民合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注食2022卡塔尔世界杯手机app投注率为95.18%，碘2022卡塔尔世界杯手机app投注覆盖率为100%，IDD消除工作的重要考核指标“碘2022卡塔尔世界杯手机app投注三率”保持了持续稳定。同时，营山县、蓬安县代表南充市，通过了四川省地方病防治十二五终期评估的省级考核。

（一）持续开展科学用2022卡塔尔世界杯手机app投注、健康用2022卡塔尔世界杯手机app投注、安全用2022卡塔尔世界杯手机app投注宣传

为展现南充2022卡塔尔世界杯手机app投注对人民群众健康负责的态度，树立2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构和2022卡塔尔世界杯手机app投注专营企业良好的社会形象。年初，稽查处将该项工作列入年度工作重心，进行了专题安排和布置，同时纳入2015年度目标考核。一年来，各所配合支公司，坚持开展了每月至少一次的科学用2022卡塔尔世界杯手机app投注、健康用2022卡塔尔世界杯手机app投注、安全用2022卡塔尔世界杯手机app投注进社区、乡镇活动，取得了初步成效，促进了消费者知晓食2022卡塔尔世界杯手机app投注的食用和其他生活用途，引导消费者逐步形成了少吃2022卡塔尔世界杯手机app投注吃好2022卡塔尔世界杯手机app投注的意识，正确掌握了食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘防治碘缺乏病知识。

（二）开展第二十二届防治碘缺乏病日宣传

为切实推动南充市碘缺乏病防治和宣传工作的进一步深入，营造全社会共同关注碘缺乏病防治工作的氛围，在第二十二届防治碘缺乏病日期间，稽查处有针对性、因地制宜地开展了形式多样、贴近百姓的宣传活动，共发放宣传资料10000余份、现场摆放展板60余块、悬挂横幅30余条、接受群众咨询3000余人次。主题宣传活动开展的当天，稽查处和顺庆稽查所还会同市疾控、顺庆疾控深入到顺庆华凤小学开展了“防治知识进校园”活动。通过开展主题防治宣传，全市消费者食用合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的意识得到了进一步增强，为2022卡塔尔世界杯手机app投注市巩固碘缺乏病消除成果及如期实现《全国地方病防治“十二五”规划》提出的持续消除碘缺乏病危害的工作目标，奠定了扎实的基础。

五、进一步规范小包装未加碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应及监管，认真履行2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构职责，维护群众利益

小包装未加碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应是一项民生工作，虽然供应量小，涉及人群少，但群众关心、政府和媒体高度关注，社会影响大。稽查处作为南充市的2022卡塔尔世界杯手机app投注行政主管机构，对该项工作始终高度重视，坚持按照《四川省卫生厅、四川省经信委、2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局关于做好无碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应和管理工作的通知》的要求来做好供应及监管。

（一）积极回复政协提案，让政协委员及群众对碘缺乏病防治工作有进一步的深入了解

在收到南充市政协第五届委员会第四次会议提案第256号《关于增加无碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应销售的建议》后，稽查处从四川是缺碘地区，依法实施普供加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注、碘含量调整是否侧面反映碘过量威胁健康、甲状腺疾病增加是否与碘过量、以及全市无碘2022卡塔尔世界杯手机app投注专销点设置及供应等方面，及时进行了科学、客观的回复，同时向7位提案委员分别邮寄了由卫生部疾控局、中国疾病控制中心编制的医生版《碘缺乏病防治手册》，让提案委员对碘缺乏病防治及食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘工作有了进一步的深入了解。

（二）开展小包装未加碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应专项抽查，确保供应工作有序开展

根据处长办公会安排，2015年10月13日-14日，稽查处组织2022卡塔尔世界杯手机app投注政科、运销科对全市的小包装未加碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应工作进行了专项抽查。抽查中，发现了部分专销点存在执行“凭证明供应”规定不到位、一次性供应量把关不严等问题，稽查处下发了《关于进一步做好小包装未加碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应工作的通知》，要求各稽查所和支公司切实履行好2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构和食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营企业的职责，依法依规做好相关工作，对抽查中发现的问题，认真整改。在小包装未加碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的监管和供应上，做到“让政府放心，让老百姓满意”。

六、着力规范2022卡塔尔世界杯手机app投注行政权力运行和2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法基础工作，确保依法治省工作落到实处

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是四川省加快法治政府建设的重要一年。稽查处按照《四川省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》和省局关于2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构进一步加强依法治省工作的要求，着力规范2022卡塔尔世界杯手机app投注行政权力运行和2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法基础工作，确保了依法治省工作落到实处。

（一）规范行权平台运行

2015年，稽查处按照省局《关于印发省市县三级2022卡塔尔世界杯手机app投注行政权力清单的通知》要求，将2022卡塔尔世界杯手机app投注权力清单与已录入行权平台的目录清单进行了仔细的核对、清理。11月，稽查处行政权力依法规范公开运行接受并通过了南充市政府办、市监察局、市法制办组织的联合检查。

（二）完成2022卡塔尔世界杯手机app投注行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设

4月，稽查处按照南充市人民检察院、南充市人民政府办公室对南充市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台运行总体部署的安排，落实具体部门和专人，完成了相关数据的录入和平台的介入工作，为全市2022卡塔尔世界杯手机app投注行政执法与刑事司法无缝衔接，及时、有效打击涉2022卡塔尔世界杯手机app投注犯罪奠定了基础。

（三）完成稽查处在市政府12345热线平台知识库的资料建立

按照市政府的工作要求，启动并完成了稽查处在市政府12345热线平台知识库的资料建立工作，就稽查处的机构职能、政策法规、行政许可、行政执法、民生咨询等信息，向市政府进行了报送，使市民对2022卡塔尔世界杯手机app投注行政执法及2022卡塔尔世界杯手机app投注专营工作有了更深入的了解。

（四）进一步规范了食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售许可办理

为进一步规范南充2022卡塔尔世界杯手机app投注市场，2015年稽查处按照省局《关于做好2022卡塔尔世界杯手机app投注管理条例（2014年修正本）宣传贯彻工作的通知》精神和工作要求，认真落实食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售许可制度，积极推行上门办理（换发）食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售许可证工作，依法查处无证经营和未按照许可证规定渠道和销售范围违规购销食2022卡塔尔世界杯手机app投注行为，确保了南充2022卡塔尔世界杯手机app投注市场的稳定。

七、积极主动向市政府汇报，取得财政资金拨补，有利促进全市2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法工作正常开展

稽查处作为南充市人民政府的2022卡塔尔世界杯手机app投注行政主管机构，受市政府和2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局的双重领导，执法办案经费采取罚没收入“收支两条线”的办法由财政办理，但在近年来的实际执行过程中，多种因素导致2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法经费严重不足日渐显现，给南充的2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场监管和食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全带来隐患。

针对该情况，稽查处以《南充市2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场稽查处关于申请2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法工作经费补助的请示》（南2022卡塔尔世界杯手机app投注政[2015]24号），积极、主动地向市政府汇报了全市2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法经费存在的困难和依法履责的情况，同时就2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法工作经费补助与市财政局进行了沟通。市政府对稽查处的请示给予了高度重视，在财政资金相对紧张的情况下，及时安排市财政资金拨补30万，作为2015年度稽查处2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法工作经费补助，为保证全市的2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法工作正常开展和食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全创造了有利条件。

八、二0一六年工作安排

一是服从国家2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革工作大局，积极做好相关工作预案，全力确保改革过渡期间，南充2022卡塔尔世界杯手机app投注市场的稳定和老百姓餐桌食用2022卡塔尔世界杯手机app投注安全；

二是面对2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革给市场带来的严峻考验，继续加强2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场监管力度，进一步强化处、所专职执法人员的配置，创新内部机构设置和职责划分，确保人、财、物向执法一线倾斜。

三是继续发挥与经信、公安、食药监已建立的联合协作机制，形成执法合力，确保全市食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全。

四是继续加强2022卡塔尔世界杯手机app投注政法规、碘缺乏病防治知识宣传，持续深入开展科学用2022卡塔尔世界杯手机app投注、健康用2022卡塔尔世界杯手机app投注、安全用2022卡塔尔世界杯手机app投注进社区、乡镇活动，进一步拓展老百姓的宣传受众面。

五是继续加强与卫生、疾控部门的沟通、配合，进一步巩固全市的IDD消除成果。

六是进一步加大对2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员，特别是一线2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员的培训力度，确保依法治省的工作在南充2022卡塔尔世界杯手机app投注政处得到有效贯彻和落实。