工业和信息化部

对十三届全国人大三次会议第6243号建议的答复

2020年9月17日  工信建议〔2020〕15号

http://www.miit.gov.cn/n1146295/n1146592/n3917132/n4545264/c8085268/content.html

张永利代表：

您提出的关于全面放开食用2022卡塔尔世界杯手机app投注销售市场的建议收悉。经商发展改革委、市场监管总局、中国2022卡塔尔世界杯手机app投注集团有限公司，现答复如下：

一、关于促进产业转型升级

近年来，工业和信息化部在促进食2022卡塔尔世界杯手机app投注产业转型升级，推动行业高质量发展方面开展了大量工作。

一是加快行业结构调整。2018年4月，印发《食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业规范条件》（工业和信息化部2018年第19号公告），对食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产和批发企业生产经营能力、技术装备及仓储设施等条件提出了具体要求，并督促各地严格按照要求进行定点换证审核。目前，全国共有食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业131家，减少8家（比2022卡塔尔世界杯手机app投注改前，以下同）；省级食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业162家，减少8家；省级以下食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业1403家，减少1263家。同时，通过行业内企业兼并重组，产销一体的经营格局初步形成，一些龙头企业正不断做优做强。

二是大力实施“三品”战略。引导企业根据生产工艺、原料来源、消费群体的不同，开发出了差异化、个性化的食2022卡塔尔世界杯手机app投注产品，丰富了不同消费群体需求；通过完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注标准体系和质量控制体系，建设食2022卡塔尔世界杯手机app投注电子追溯系统，质量安全水平不断提高；品牌建设进一步加强，产品附加值、市场影响力和消费者认可度不断提高，服务质量明显改善，消费者满意度显著增强。

三是促进行业创新发展。推动产学研合作，大力推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料；推进2022卡塔尔世界杯手机app投注行业智能制造、绿色制造，基本实现全行业关键工艺过程自动化，企业劳动生产率进一步提高，质量和效益不断提升。

二、关于食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发制度改革

2016年4月，国务院印发《2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革方案》（国发〔2016〕25号，以下简称《方案》），提出“进一步释放市场活力”“改革食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产批发区域限制”要求。四年多以来，食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发环节改革成效显著，食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应平稳有序，市场活力日渐增强，特别是跨区经营有序开展。截至2019年底，全国31个省（自治区、直辖市）均有外省企业开展经营，跨省经营企业备案数量共3460家次，平均每省（自治区、直辖市）备案外省（自治区、直辖市）企业112家。

为进一步规范食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业生产经营行为，工业和信息化部等三部门于2019年12月联合印发《关于进一步加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营管理有关工作的通知》（工信厅联消费〔2019〕92号），明确提出“取得食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业证书的食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和省级食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业可通过与其他食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业合作、自建分公司或销售网点、委托第三方物流配送等方式，以本企业名义（获证名称）开展跨省经营业务”。

目前，在跨区经营企业逐渐增多的同时，食2022卡塔尔世界杯手机app投注品牌效应逐步显现。除了原来市场上常见的2022卡塔尔世界杯手机app投注品牌外，更多的食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业以自有品牌进入市场，使得消费者的选择权和消费体验得到更好的满足。

总体来看，改革达到了预期效果，基本形成了符合2022卡塔尔世界杯手机app投注国国情的食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售体系，实现了2022卡塔尔世界杯手机app投注资源的有效配置，对于社会稳定和行业健康持续发展，保障食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量和供应安全发挥了重要作用。

三、关于创新食2022卡塔尔世界杯手机app投注监管模式

按照《方案》提出的“以确保食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全和供应安全为核心”“完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注专业化监管体制”要求，工业和信息化部会同相关部门在创新监管模式、加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营管理方面做了大量工作。

一是推进地方2022卡塔尔世界杯手机app投注监管体制改革。要求各省级人民政府完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注专业化监管体制，实现政企分开。截至目前，31个省（区、市）的省级监管体制改革均已落实到位，实现了政企（政事）分开。

二是促进2022卡塔尔世界杯手机app投注行业信用体系建设。委托第三方征信机构建立了“2022卡塔尔世界杯手机app投注行业信用管理与公共服务平台”，并开展3轮信用核查工作。截至目前，共核查出187条涉2022卡塔尔世界杯手机app投注失信记录，其中166条已完成信用修复及整改。

三是推进食2022卡塔尔世界杯手机app投注电子追溯体系建设。发布了《食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全信息追溯体系规范》，建立了全国食2022卡塔尔世界杯手机app投注电子防伪追溯平台。截至目前，全国共有113家食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和836家食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业建设完成食2022卡塔尔世界杯手机app投注电子追溯系统，平台累计发码41亿枚，消费者可以通过扫描包装袋上的二维码查询产品信息。

四是为进一步加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监管，市场监管总局于2020年1月发布《食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监督管理办法》，明确规定食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产经营企业应当建立健全并落实食品安全管理制度，实施生产经营过程控制要求，依法配备食品安全管理人员。食品生产经营者应当建立食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全追溯体系，落实生产销售全程记录制度，并保存进货查验、出厂检验、食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售等信息，保证食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全可追溯；应当建立食品安全自查制度，定期对食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全状况进行检查评价。食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产经营者应当按照《食品安全法》等法律法规和食品安全标准开展食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产经营活动，保证生产经营的食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量符合《食品安全国家标准食用2022卡塔尔世界杯手机app投注》（GB2721），加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注的碘含量应当符合《食品安全国家标准食用2022卡塔尔世界杯手机app投注碘含量》（GB26878）等食品安全国家标准的规定，食2022卡塔尔世界杯手机app投注的贮存、运输应当符合保证食品安全的要求。

下一步，工业和信息化部将会同相关部门继续加大工作力度，推动行业持续健康发展。

一是进一步加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营管理。指导各地进一步完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注专业化监管体制，确保食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量及供应安全。

二是继续改革完善专营制度。在巩固改革成果的基础上，依据社会反馈和行业实际，进一步研究论证放开食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发市场的可行性。

三是充分发挥行业龙头企业的引领作用。引导中2022卡塔尔世界杯手机app投注集团等大型2022卡塔尔世界杯手机app投注，加快联合重组步伐，进一步提升市场竞争力，引领行业高质量发展。