国务院日前印发《2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革方案》（以下简称《方案》），持续十年之久的食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营制度改革方案终于尘埃落定。1996年起，2022卡塔尔世界杯手机app投注国一直实行的是2022卡塔尔世界杯手机app投注专营体制；未来的2022卡塔尔世界杯手机app投注改革走向如何，将对产业发展、百姓生活产生怎样的影响？
　　5月27日，中国2022卡塔尔世界杯手机app投注董事长李耀强做客《新华访谈》，就2022卡塔尔世界杯手机app投注改中的热点话题做权威解读，并与广大网友进行互动。 
　　李耀强说，1990年中国在世界儿童问题首脑会议上承诺2000年要消除碘缺乏病的目标，1996年开始的食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营制度实际上是为此而推出的一个公共卫生政策。自1996年2022卡塔尔世界杯手机app投注国出台了《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》以来，碘缺乏病的预防和消除取得了举世瞩目的成就。中国2022卡塔尔世界杯手机app投注多次在一些国际会议上，介绍中国政府通过全面推行食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘获得成功的经验，在国际社会赢得了一定的声誉，2022卡塔尔世界杯手机app投注国也如期实现了2000年基本消除碘缺乏病的目标。 
　　李耀强回忆说，当时是由国家背书，2022卡塔尔世界杯手机app投注国2022卡塔尔世界杯手机app投注向世界银行贷款了9.8亿元人民币，实施加碘2022卡塔尔世界杯手机app投注工程，解决了制约2022卡塔尔世界杯手机app投注国人口素质提高的公共卫生问题。“2022卡塔尔世界杯手机app投注国通过实施专营政策实现公共卫生目标总体上是经济的。对国家而言，通过建立这样一种制度，没有增加任何经济投入，实现了目标，这是一件非常了不起的‘中国创造’。”李耀强如是表示。 
　　李耀强提供的数据显示，2022卡塔尔世界杯手机app投注国基本建立起了覆盖全国城乡的碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应网络，碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应量从1995年的350万吨到2013年的790万吨，每年食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营在保障供应的前提下，为国家创造税收近20亿元。 
　　对全国居民而言，食用加碘2022卡塔尔世界杯手机app投注所负担的成本并不重。数据显示，2001年全国人均消费在食2022卡塔尔世界杯手机app投注上的费用大概为7块钱，占城镇人均可支配收入的0.1%，2005年约为9元，占城镇人均可支配收入的0.086%，2013年约为13元，占城镇人均可支配收入的0.049%，食2022卡塔尔世界杯手机app投注成本占居民收入比重呈逐步下降的趋势，也保证了行业平稳健康发展。 
　　但与此同时，食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营制度也带来了活力不足等问题，制约了2022卡塔尔世界杯手机app投注持续健康发展。李耀强表示，在现行专营制度下，食2022卡塔尔世界杯手机app投注产销分离，区域分割，无法形成全国统一市场，不利于行业的优胜劣汰和资源有效配置。产销利益不均衡，批发企业环节比较多，人员多，效率低，这些问题都在一定程度上影响了行业发展。 
　　为何本次2022卡塔尔世界杯手机app投注改引入竞争，却没有完全打破食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营？李耀强认为，这一改革方案是在坚持食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营制度基础上推进的供给侧结构性改革，有利于逐步形成符合中国国情的2022卡塔尔世界杯手机app投注管理体制。 
　　李耀强表示，本次改革方案着眼于2022卡塔尔世界杯手机app投注行业出现的问题，按照问题导向提出了四个完善的改革措施，分别是：完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产资格，完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发资格，完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营化监管体制，完善2022卡塔尔世界杯手机app投注法律法规体制。根据《方案》，在完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营制度的基础上，2022卡塔尔世界杯手机app投注改还将重点推进四项改革，包括改革食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产批发区域限制、食2022卡塔尔世界杯手机app投注政府定价机制、工业2022卡塔尔世界杯手机app投注运销管理、食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备体系。 
　　李耀强认为，2022卡塔尔世界杯手机app投注改革后，生产企业可以直接进入流通和销售领域，以自有品牌开展跨区域的销售活动，以优势企业为龙头打造打造产销一体化集团，有利于还原生产企业的市场主体地位，批发企业通过实行跨区域经营，也有利于打通流通环节，打破贸易壁垒，通过竞争进一步释放2022卡塔尔世界杯手机app投注体制活力。 
　　针对本次2022卡塔尔世界杯手机app投注改为何没有完全打破食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营的疑问，李耀强表示，这需要从中国市场阶段性特征来分析。目前2022卡塔尔世界杯手机app投注国2022卡塔尔世界杯手机app投注面临供给侧结构性的问题，总体来看2022卡塔尔世界杯手机app投注产品供过于求，但同时供给质量不高，效益低下。2022卡塔尔世界杯手机app投注国2022卡塔尔世界杯手机app投注产品年产销达到了9600万吨，是世界第一，但是受到市场分割和产业链分割影响，2022卡塔尔世界杯手机app投注主体出现小、散、乱、多的状况。 
　　以食2022卡塔尔世界杯手机app投注为例，全国食2022卡塔尔世界杯手机app投注消费量约为1000万吨，但是现有生产食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业就有99家，年产能达到了4800万吨，是消费量的近5倍，此外还有各级批发企业2000余家。2022卡塔尔世界杯手机app投注劳动生产力比较低，产能也相对过剩，技术创新不足，工艺装备落后，产品综合能耗高，结构调整进展缓慢，规模扩大的同时并没有能够实现质量和效益的同步提升。 
　　在李耀强看来，2022卡塔尔世界杯手机app投注市场的竞争是把双刃剑，需要把握好度。对内部经营主体来讲，生产企业无法直接参与市场，导致创新积极性不高，产品同质化问题严重，开发创新潜力没有得到有效挖掘，市场需求得不到满足，对此应通过竞争来解决这些问题。 
　　然而，2022卡塔尔世界杯手机app投注市场容量有限，过度地竞争就会产生不利现象。从发达国家来看，2022卡塔尔世界杯手机app投注市场应形成一种适应市场特点的有效竞争，如美国现在只有六大2022卡塔尔世界杯手机app投注。若过度竞争，在市场容量有限的情况下，产能过剩，企业为了生存一定会打价格战，有可能牺牲质量，甚至于产品的安全，对消费者不利。 
　　李耀强表示，目前的改革方案一方面既看到了市场因缺乏竞争而造成的弊端，需要通过竞争来解决问题，同时又看到市场本身不大，现有经营主体较多、产能过剩的情况，此外还考虑到了食品安全监管有一个需要不断提高的过程。综合以上因素，在坚持食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营制度的基础上进行改革比较适宜。 
　　2022卡塔尔世界杯手机app投注改革将至，一旦放开食2022卡塔尔世界杯手机app投注价格，2022卡塔尔世界杯手机app投注价是否会有大波动，成为不少消费者关注的焦点。李耀强认为，食2022卡塔尔世界杯手机app投注价格最终由供求关系决定，2022卡塔尔世界杯手机app投注国食2022卡塔尔世界杯手机app投注的产能是供大于求，大幅上涨的可能性不大。 
　　李耀强表示，本次2022卡塔尔世界杯手机app投注改会促进2022卡塔尔世界杯手机app投注的活力，未来市场上的2022卡塔尔世界杯手机app投注产品会更加丰富，中高端的2022卡塔尔世界杯手机app投注产品会增加，部分中高端产品的价格可能会有所上升，总体上不会有大的价格波动。 
　　李耀强同时表示，在一些边远地区，由于运输成本增加会有一些波动，但这次2022卡塔尔世界杯手机app投注改方案里做了很多安排，政府也采取了补贴措施，2022卡塔尔世界杯手机app投注价应该不会有大的波动。中2022卡塔尔世界杯手机app投注总公司等国企也将会继续履行保障群众基本生活的职责，并不会去放弃边远地区的市场。 
　　“对大多数人最直接的影响是将会获得更加丰富的2022卡塔尔世界杯手机app投注产品，得到更多优质的2022卡塔尔世界杯手机app投注产品。”李耀强认为，此前由于专营制度，食2022卡塔尔世界杯手机app投注的安全和供应有保障，但是产品并不丰富，创新意识受到限制，更多更优质产品的生产也受到了限制。通过这次改革释放活力后，将有更多优质产品、新的产品涌现出来，消费者会得到更多的选择。” 
　　“实际上，中2022卡塔尔世界杯手机app投注有一个口号叫‘少吃2022卡塔尔世界杯手机app投注多用2022卡塔尔世界杯手机app投注’。2022卡塔尔世界杯手机app投注在生活消费里面有很多用处，截至目前并没有得到完全开发”，李耀强举例说，现在很多洗涤用品都是用化学合成，现在中2022卡塔尔世界杯手机app投注已经做出了一些洗涤2022卡塔尔世界杯手机app投注，此外还研发了部分日化用品、美容用品。过去专营制度下企业的创新动力不足，本次2022卡塔尔世界杯手机app投注改革将提高企业的创新活力，各种2022卡塔尔世界杯手机app投注产品的推广和研发将会越来越多，2022卡塔尔世界杯手机app投注在生活消费领域的应用也会更广泛。 （本文转发自国资小新）