●三部门进一步加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营管理工作的通知

●市场监管总局：食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监督管理办法

【法务提示】 

关于贯彻部委两项食2022卡塔尔世界杯手机app投注监管新规结合经营问题的分析

 

工信部网站于2020年1月3日公布了《工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家卫生健康委办公厅关于进一步加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营管理有关工作的通知》（工信厅联消费〔2019〕92号，成文时间2019年12月25日，实施及印发时间2019年12月31日），不期而遇的是，市场监管总局同日在官网公布《食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量监督管理办法》（2019年12月23日局务会议通过，成文时间2020年1月2日成文，实施时间2020年3月1日）及增加规范食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产许可内容的修订后《食品生产许可管理办法》。

三个规定加上已经施行的《食品安全法实施条例》、市场监管总局《食品经营许可证管理办法》（总局令第17号）、工信部《食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业规范条件》（第19号公告），以及正在《食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘消除碘缺乏危害管理条例》修订接近完成、《国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家卫生健康委员会办公厅、国家市场监督管理总局办公厅关于规范未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注管理保证合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应的通知》（发改办经体〔2018〕802号，2018年7月9日）运行适用，2022卡塔尔世界杯手机app投注改部委层面2022卡塔尔世界杯手机app投注法制体系得到完善。

至此，关于食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营体制不变的2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革自2018年底年过渡期结束后，从2020年起形成新的2022卡塔尔世界杯手机app投注体制并走向食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营的新阶段，食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产、批发企业需要守法经营适应现行有效的2022卡塔尔世界杯手机app投注管理体制和食2022卡塔尔世界杯手机app投注监管新规制，促进企业与时俱进地改革和发展，分析定点企业经营可能面临问题，从贯彻执行的提供关于贯彻两项新规结合经营问题分析意见，在工信部、市场监管总局两个解读出台前，供大家了解两项新规，顺势而为思考经营应对措施时参考。

 

一、适用部委92号通知七项专营新规制的应对分析

学习《工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家卫生健康委办公厅关于进一步加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营管理有关工作的通知》（工信厅联消费〔2019〕92号），发现它是升华接替部委488、585、211、604号四通知，不是简单地废止，而是在食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营新形势下应用新的法制规定，促进食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营的深化。

（一）首部——关于制定目的和组织实施机关涉及问题

 

为深入贯彻落实《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》、《2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革方案》、《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》等法律法规和文件精神，进一步加强改革过渡期后食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营管理，现就有关事项通知如下：

省、自治区、直辖市2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门、发展改革委、卫生健康委：

 

文件首部体现内容涉及制定依据和应用范围。

一是对规《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》、《2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革方案》、《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》的深入贯彻落实，其中指导意见专门适用第一条。

二是解决进一步加强2022卡塔尔世界杯手机app投注改过渡期自2018年底结束后食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营管理的问题。

三是组织实施机关是各省、自治区、直辖市2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门、发展改革委、卫生健康委。

 

（二）第一条——关于政企分开、2022卡塔尔世界杯手机app投注执法和信用管理涉及问题

 

一、加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注专业化监管

各省、自治区、直辖市相关部门要在地方政府的统一领导下，进一步完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注专业化监管体制，确保完成省级以下2022卡塔尔世界杯手机app投注监管体制改革，实现省市县三级政事企完全分开。

2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门要加强与食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监管等部门的协作配合，推进食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营执法和食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全执法联动。严格规范食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营执法，防止出现过度执法、随意执法和选择性执法等问题。同时，认真落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》精神，加强对食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业（含多品种食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业，下同）和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业的信用监管。

 

1、第一款关于省级以下2022卡塔尔世界杯手机app投注监管体制改革。

⑴专业化监管体制形成结果，是目前不少省份已在实现省市县三级政事企完全分开，但仍有个别省份存在尚未分离购买服务，由2022卡塔尔世界杯手机app投注员工受托执法的情况。

⑵专业化监管目前存在问题，是经信部门开展2022卡塔尔世界杯手机app投注执法的机构、人员实力不足且没有面向相对人的执法服装标识、缺乏执法程序知识及执法文书技能，不能完全承接原2022卡塔尔世界杯手机app投注实施食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场渠道监管执法职能，亟待通过确保完成省级以下2022卡塔尔世界杯手机app投注监管体制改革的任务，实现省级以下市场监管综合行政执法包容2022卡塔尔世界杯手机app投注执法。

⑶市场监管综合执法新规，是中办发〔2018〕62号《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》提出整合市场监管执法职能和执法队伍，明确“鼓励地方将其他直接到市场、进企业，面向基层、面向群众的执法队伍，如商务执法、2022卡塔尔世界杯手机app投注执法等，整合划入市场监管综合执法队伍”。就此，中央和各省先后印发关于深化市场监管等领域综合行政执法改革的实施意见的通知，也有“市场监管领域整合工商、质监、食品、药品、物价、商标、专利、2022卡塔尔世界杯手机app投注等执法职责”相关布置，有关部门正在落实中。

2、第二款关于2022卡塔尔世界杯手机app投注执法的协作配合。

⑴92号通知区分2022卡塔尔世界杯手机app投注执法为食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营执法和食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全执法两类。一方面按照2022卡塔尔世界杯手机app投注改方案，各级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构与公安、卫生健康、市场监管等部门各司其职的协作配合，今后施行92号通知检查电子商务、食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发销售票据、第三方配送食2022卡塔尔世界杯手机app投注，还需要同经信本部门的信息监管及市场监管、商务、税务、交通部门协作配合。另一方面按照食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法第四条与市场监管部门的协作联动。

⑵各地经信部门近年来与市场监管局组织联合开展食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场执法行动，市县级经信、市场部门都按照通知实施两部门执法联动，开展市场监督检查活动，食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场监管的确有也取得实效。就此，每年继续坚持开展。但这确不如2022卡塔尔世界杯手机app投注执法纳入省级以下市场监管综合执法效力强。

⑶至于“严格规范食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营执法，防止出现过度执法、随意执法和选择性执法等问题。”目前有些省存在问题反而是是食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营执法尚未到位，规范执法在机构、人员、预算到位后通过加强培训深入开展，过度执法、随意执法和选择性执法还谈不上。不少企业反映跨省外销企业经营遭遇省外地方保护的问题，提出本省经信部门有必要对跨省进入企业的规范性经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注进行严格监管。部委92号文件为保护省内食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业及分支机构经营、限制跨省进入企业分支机构经经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发，提供了明确的规范。

3、第二款关于开展定点企业信用监管。

⑴实施《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》第四条，工信部在规范条件第五条统一规定了食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产、批发企业信用信息记录、公示和联合惩戒制度。

⑵目前定点企业办理新的食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业证书时，均按照规范条件完善企业管理制度、公示，取得第三方出具的企业信用报告及信用等级证书，下一步需要根据指导意见按照省级经信部门、当地主管部门的要求进一步规范。

⑶根据2022卡塔尔世界杯手机app投注改方案第（十一）项规定的各级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构加快信用体系建设任务，按照《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》分别职责，加强对食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业的信用监管，由省经信部门下一步贯彻时结合2022卡塔尔世界杯手机app投注管理实际，按照发展改革部门的统一布置，就事前完善信用承诺、信用报告，事中定点企业信用记录、鼓励企业在规定平台注册公示作用信息、信用评价，事后环节的监管信息公开、联合惩戒、信用信息修复等，结合省市县信用层级管理工作的推进，促进定点企业信用管理。

（三）第二条——关于完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业资质管理涉及问题

 

二、完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业资质管理

省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门要对食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业资质实行动态管理，对不能持续符合《食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业规范条件》要求的坚决整改，特别是对食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业未按规定保存生产销售记录，食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业未按规定保存采购销售记录以及超出规定范围销售食2022卡塔尔世界杯手机app投注等情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业证书。

省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门应按规定及时向社会公布食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业名单。食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业或食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业证书载明信息发生变更时应及时向社会公布，并报工业和信息化部备案。

 

1、关于食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业资质实行动态管理。

⑴第一款在《食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业规范条件管理办法》第十三条一般性规定省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门监督处理定点企业拒绝接受检查、不再符合《规范条件》、违反专营法规造成严重社会影行为依法处理的基础上，重申了省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门适用《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》第二十七条情节严重的具体应用，法理上并没有排除省级以下2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门适用本条处罚。

⑵“未按规定保存生产销售、采购销售记录以及超出规定范围销售食2022卡塔尔世界杯手机app投注”的行为，《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》第十条第一款、第十五条和第十四条已有规定，食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业及其分支机构正规性开展会计核算，会计凭证和账簿能够证明记录存在，特别是开展跨省销售应当专门核算。

⑶对“不能持续符合《食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业规范条件》要求的”的行为，需要食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业及其分支机构自律。需要关注：

①食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业采购和产出品种2022卡塔尔世界杯手机app投注记录和凭证，多品种食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产企业产出多品种食2022卡塔尔世界杯手机app投注需要达到60%以上。

②食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业实现尾工序全自动化包装、箱装包括大小包装、当年上市销售品种有送检井矿2022卡塔尔世界杯手机app投注检测中心的检验报告。

⑶跨省经营不要犯规：一是食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业、省级2022卡塔尔世界杯手机app投注跨省批发销售食2022卡塔尔世界杯手机app投注需要企业总部统一经营。二是生产子公司销售省外的纳入企业总部经营范围。三是跨省经营委托第三方提供售后配送、售前保管存货服务受托企业应具备《规范条件》规定的资质。需要指出的是部委211号、604号《通知》废止，《规范条件》明确的两证“审核及监督检查，适用本规范条件”继续有效。

2、关于定点生产批发企业资质信息公示。

①第二款有两层事项，一是公布定点生产、批发企业名单，二是证书变更信息公布。没有规定在公布名单的同时公布证书信息。

①根据行政许可法第五条第二款“行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开”、第四十条“行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众可以查阅”的规定，省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门应当公示定点企业名单及证书信息包括变更信息。

③这样，就替代了部委585号通知规定的跨区经营向销售地2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门告知企业主要信息，按照部委604号通知在3个工作日内在销售地省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门公布的规定。

（四）第三条——关于规范食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业生产经营行为涉及问题

 

三、规范食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业生产经营行为

取得食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业证书的食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和省级食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业可通过与其他食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业合作、自建分公司或销售网点、委托第三方物流配送等方式，以本企业名义（获证名称）开展跨省经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注务，并于每季度结束后15日内将上一季度食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售情况告知销售地省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门。

食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业不得和非食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业合作进行“贴牌”生产，不得在证书载明的生产地址之外生产加工食2022卡塔尔世界杯手机app投注。

食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业应按要求建立食2022卡塔尔世界杯手机app投注电子追溯系统并有效运行，确保食2022卡塔尔世界杯手机app投注可追溯。

食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售单位购进食2022卡塔尔世界杯手机app投注时，应查验供货者食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发资质并保存合法有效凭证。

 

1、关于跨省经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注务的新限制的新应对。

在本企业证书名称名前提下开展跨省经营的四种方式，其中开展跨省经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注务按括号要求进行。一些企业负责人理解有误，片面认为原部委211号《通知》及公司法设立分公司跨省经营到按括号经营是改革的倒退，其实括号内涵就是食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营在过渡期后适用新形势下“专”的特点的专营管制措施，继续由分支机构的名义跨省经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发可能涉嫌无证经营，需要踩住刹车，进而审慎地拟定符合新规的营销新方案。

——信访回复关联公司法、税法的具体应用，参见下面两图有关规定

①与其他食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业合作，也就是包括定点企业“委托有食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发资质的企业代理销售”、按照食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法第十四条规定出厂销售或采购批发食2022卡塔尔世界杯手机app投注。合作受限条件是非产销合一型省级2022卡塔尔世界杯手机app投注作为非食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业合作，不得贴牌生产。但，省级2022卡塔尔世界杯手机app投注依据《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》第十四条经营加贴经销商的商标，在本省范围批发销售内且不跨省，法律并未禁止也不违反部委92号《通知》禁止贴牌的立法意图，本省经信部门开展渠道监管亦不会视为贴牌生产行为，如行销他省批发则符合适用第三条第二款规则的内涵。

②省内适用自建分公司或销售网点的一般规制，持有食点定点批发企业证书的企业按照现行公司法和增值税、所得税有关规定，在省内销售地开办的从事食2022卡塔尔世界杯手机app投注经营的N个分支机构网点，依法应当在销售地申报纳税，开具营业执照、税务登记载明的分支机构网点名义销售票据、发票，这个依法按一般法律法规的正常市场化经营程序，适用（获证名称）括号以外的当地持证的2022卡塔尔世界杯手机app投注、具备食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发资质的定点生产企业在本省省内经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发。关联规定如下两图示：

——企业据部委211号、604号《通知》依法设立分支机构在省内外批发食2022卡塔尔世界杯手机app投注，部委92号《通知》取代211、604号《通知》后跨省经营设限

——食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业及其分支机构批发食2022卡塔尔世界杯手机app投注应当依法纳税，涉及分支机构的所得税、增值税应税的有别，企业需要在当地税务机构指导下进行

③跨省适用自建分公司或销售网点的专营新政限制，按照部委211号、604号《通知》符合条件的定点批发企业是可以跨省设立分支机构经营的，自云南实行限制定点企业跨省设立分公司经营后，国家部委汲收纳入部委92号《通知》取代部委211号、604号《通知》，形成省内外有别的新政，跨省受限条件（获证名称）括号内以本企业名义开展跨省经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发业务，体现了食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营专的管制特征。也就是定点企业包括设立的销售地自建分公司或销售网点跨省经营，都必须以证书名称签订合同、出具发票，在企业总部所在地申报汇总纳税（增值税、所得税），并会计并表汇总核算。实施部委211号、604号《 通知》时，具体问题涉及跨省的所得税这一块，如无部际协调，可能需要层级上报提请省级税务机关间协商确定或复核，应用部委92号《通知》新规跨省经营批发业务限制，相应纳税问题迎刃而解。

在本企业证书名称名前提下开展跨省经营+自建分公司或销售网点模式，改革理念上是从实施2022卡塔尔世界杯手机app投注改方案企业自主建立销售渠道、部委211、604号通知确定模式的落地实践中的政策与时俱进再调整，监管实务上是贯彻保持食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营体制不变大政下保护销售地食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业专营既得利益的区别对待应用，体现食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营业内有限市场竞争的过渡期后新规，企业分支机构跨省经营受制于此，只能无条件的执行。

结合食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业实际，企业总部设立的分支机构从事企业名下跨省经营批发业务，宜采取的基本模式是直销+销售人员访销+第三方电商经营+微信微商、阿里钉钉协作+易订货、金蝶或用友B2B解决订单方案等电子订单系统+委托第三方居间促销信息服务+委托第三方物流配送（储存、送货）及延伸增值服务（代收货款、代传票据）+储运风险抵押金。因此，采用企业证书名义经营可以合法排除障碍，企业应按部委92号通知完善《食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发委托第三方物流配送服务合同》后适用，增加了企业财务方面汇总核算、申报纳税的工作量，同时需要完善企业总部电商设施及增加运行费用成本。

为此建议：一是定点和2022卡塔尔世界杯手机app投注国财务会计核算与营销拓展业务积极按现有税规，尽快地办理汇总核算纳税，增值税发票在食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业总部开具的工作。二是除企业总部淘宝、京东旗舰店外，尽快建立健全总部经营门户网站，关联微信公众号、电子商城、P2P订单系统和现在运行的经营管理购销存系统等，如粤商、湘2022卡塔尔世界杯手机app投注模式等，当然建立整合电商信息及完善批发电子平台体系的资金花费较大，企业当按需量力而行。

④委托第三方物流配送等方式，一是从过渡期部委211号通知规定的“与第三方物流企业签订合同委托其将食2022卡塔尔世界杯手机app投注配送到商超、销售网点以及食品加工、餐饮服务的单位等食2022卡塔尔世界杯手机app投注终端用户”，规范条件规定的“第三方有物流配送资质的第三方物流企业”，到执行部委92号通知新规“委托第三方物流配送等方式”。由此，在过渡期间跨省经营委托第三方物流企业大多达不到规定物流企业标准的情况下，为委托达不到物流企业最低标准的其他第三方有物流配送资质且按公司法登记的企业、其他经济组织等，提供了按物流监管规定、标准认可的合规合理性。

“等方式”，相对于废止的部委211号、604号《通知》规定的物流配送、自建分公司、自销网点、 部现有渠道四种过去时方式，部委92号通知规定但不限于跨省经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发的与定点企业合作、分公司、自销网点、委托配送，构成食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营开展批发业务的四种新方式，“等方式”包括2022卡塔尔世界杯手机app投注改方案第（六）项规定的也就是可以继续“大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式”，从目前情况看，各地食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业自销的现有模式虽需完善，但总体上还是符合现代流通方式客观要求的。

⑤跨省经营报送季度销售情况，接替部委604号通知规定的严格企业信息告知的无层级的“2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构”及省级以下，包括第三方物流、自建分公司、自建销售网点三项范围信息，调整为报送企业季度食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售情况，是升华而不是取消跨省经营企业主要信息告知公示的管理措施。

销售地省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门接收跨省经营定点企业季度食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售情况，关联问题：一是企业所在地已经公示并可查询食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产企业和省级2022卡塔尔世界杯手机app投注的定点生产、批发企业证书信息。二是接收跨省经营定点企业销售情况，情况的涵义需要从保障销售地食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备和供应稳定、保障加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注、未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注的比例合规的监管调控目标出发，并按企业向政府部门报送统计报表事项的要求来理解，包括企业经营基本情况信息（包括销售地无机构、人员的电商、第三方）和食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发在销售地的食2022卡塔尔世界杯手机app投注进存销、季度食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售分类信息，理解为，销售范围分市、县，是不加碘分为加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注、未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注，包装区别分为小包装、50公斤大包装，批发对象分为商超、零售网点、餐饮服务、食堂及集中用餐单位，涉及具体单位为商业秘密可以不报送，但销售地2022卡塔尔世界杯手机app投注部门监督检查或立案调查时，企业应当按照行政处罚法的“如实回答，并协助调查或者检查”的规定提供有关票据。三是报送时间是季末后15日内。四是各级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门开展密切监测食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场动态的工作需要，季度食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售情况告知包括月度、季度统计有必要适用省内经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业。五是关键是不报销售地省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门有啥办法？省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门对告知销售情况实行监督，部委92号通知是组织实施食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法的具体应用解释性规范性文件，不报送季报构成“涉嫌2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为”，礼貌点口头通知下架，简单点就是可以适用食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法第二十三条办理文书查封，进入拖时间的迟延跨省经营进程。

■工作研究：跨省经营已经设立的分公司还能经营什么？除了食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发外，其他非《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》限制的业务可以经营！

前提：部委92号通知强制规定：取得食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业证书的食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和省级食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业可通过与其他食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业合作、自建分公司或销售网点、委托第三方物流配送等方式，以本企业名义（获证名称）开展跨省经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注务。

理解：该项规定前提是取得食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业证书的企业，限制是开展跨省经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注务。限制与前提关联2022卡塔尔世界杯手机app投注改方案及《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》，学理理解上精准立法意图应是局限于跨省设立分公司经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发，无法限制其食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售、食2022卡塔尔世界杯手机app投注物流配送的广义食2022卡塔尔世界杯手机app投注经营业务。按照《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》、《食品安全法》，食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售的食2022卡塔尔世界杯手机app投注进货渠道受《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营条例》限制，食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售的经营许可受《食品安全法》节制并市场化经营，食2022卡塔尔世界杯手机app投注物流配送主体按相关物流、运输规定和标准开展市场化经营，食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业及受托配送单位双方按《食品安全法实施条例》承担储运食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全责任。同时，部委92号《通知》将部委211号《通知》规定的“第三方物流企业”，按照相关国家标准定义明确为“第三方物流配送等方式”，需要注意。

实务：持证企业跨省经营分公司经营非食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发业务时，可以遭遇部分基层监管方干预，理由是食2022卡塔尔世界杯手机app投注经营包括食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售、食2022卡塔尔世界杯手机app投注物流配送。企业维杩时可以通过上述信访方式取得公正于管控双方的正式释义。

关联：食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售的范围？这是一个关系跨省经营分公司具体业务能否继续的问题，目前工信部尚无解释，各省主管部门各有不同的监管范围。

1、四川省目前识别：2022卡塔尔世界杯手机app投注市场监管检查中如何识别食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发行为？

2、陕西省拟作规定：（修订草案第一次征求意见稿）

如按四川现行规定，食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售按统计规定商业批发定义和食2022卡塔尔世界杯手机app投注终端用户购销实际调节来区别食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售，跨省设立的分公司经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售业务受到限制。而按陕西可能新规，按是否终端用户识别：“食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售是指超级市场、零售商店、售货摊点等主要面向食2022卡塔尔世界杯手机app投注终端用户销售食2022卡塔尔世界杯手机app投注的活动。食2022卡塔尔世界杯手机app投注终端用户主要指：一是直接食用的城乡居民；二是餐饮服务业和集体食堂等；三是食品加工企业（含个体工商户）。”那么，除食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售商外的其他使用食2022卡塔尔世界杯手机app投注单位囊括在内，有利于跨省经营分公司作为“等”公平适用主要面向食2022卡塔尔世界杯手机app投注终端用户销售食2022卡塔尔世界杯手机app投注的活动。由此，跨省经营分公司以及或转零售店名等方式经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售业务，已经设立的分公司在总部直接批发外经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售+物流配送业务，除“等”字另外解释外不会受到太大影响。

在工信部正式释义出台前企业跨省经营须审慎，确有必要先向销售地省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门了解清楚该省有关食2022卡塔尔世界杯手机app投注和零售的界定范围，再斟酌是否开展跨省经营相关食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售业务。毕竟，对持证企业来说“自由行零售”经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注务，与“零售超限成批发”经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注务可能遭遇的5万元以下罚款或货值5至10倍罚款及企业信用记录的价值，那可不是小数。

2、关于对食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业的生产食2022卡塔尔世界杯手机app投注限制。

①部委92号通知规定食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业不得和非食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业合作进行“贴牌”生产，对食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产企业作了限制，须注意跨省批发食2022卡塔尔世界杯手机app投注使用合作方商标时，合作方须持有食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业证书和食品生产许可证。

一是“贴牌”的涵义是OEM，受托定点生产企业按来样定点生产企业需求与授权，按照约定的条件而生产。适用食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产就是按照委托食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业提供品种、包装且提供商标，受托食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业加工的委托方品牌食2022卡塔尔世界杯手机app投注。

非食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业包括食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业和其他企业，源起河南以配送企业与定点生产合作通过委托使用商标协议备案后的贴牌风波，对非定点批发企业适用好讲，但按字面理解不是产销合一的省级2022卡塔尔世界杯手机app投注不能跨区以自己的品牌贴牌加工后批发销售食2022卡塔尔世界杯手机app投注就是个问题，如本非生产性省级2022卡塔尔世界杯手机app投注使用经销商品牌，按食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法第十四条采购他省定点企业食2022卡塔尔世界杯手机app投注，加贴经销商名称、证书编号、联系方式符合食品标签管理及标准规定，在本省范围内批发并无不当，如跨省在销售地批发食2022卡塔尔世界杯手机app投注使用纯非生产性省级食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业商标时涉嫌贴牌，则须注意规避。

二是食2022卡塔尔世界杯手机app投注属于食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营定点生产许可和食品生产许可目录其他食品，在取得食品生产许可证前，持证食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业之间是否可以委托生产食2022卡塔尔世界杯手机app投注，工信部没有禁止性规定，但食品安全法实施条例第二十一条明确规定“食品、食品添加剂生产经营者委托生产食品、食品添加剂的，应当委托取得食品生产许可、食品添加剂生产许可的生产者生产”，据此双方均持有食品生产许可证的可以委托或接受委托生产食2022卡塔尔世界杯手机app投注。

 

资料：《食品安全法实施条例》第二十一条规定：“食品、食品添加剂生产经营者委托生产食品、食品添加剂的，应当委托取得食品生产许可、食品添加剂生产许可的生产者生产，并对其生产行为进行监督，对委托生产的食品、食品添加剂的安全负责。受托方应当依照法律、法规、食品安全标准以及合同约定进行生产，对生产行为负责，并接受委托方的监督。”

资料：《工业产品生产许可证管理条例实施办法》第五十九条  采用委托加工方式生产加工食品的，委托双方必须分别到所在地市（地）级质量技术监督部门备案，提交双方营业执照和委托加工合同复印件。

委托加工已纳入食品质量安全市场准入管理食品的，除符合前款要求外，被委托方必须是已取得有效的食品生产许可证的企业，其生产加工的食品应当全部交由委托方进行销售，备案时还应当提交被委托方的生产许可证复印件。委托加工食品的包装或者标识上还应当按照产品标识标注的规定，标注食品生产许可证编号和生产者的名称和地址。

资料：国家食品药品监管总局2015年09月30日 《食品生产许可管理办法》答记者问。四是取消委托加工备案。委托加工属于市场行为，行政部门不应干涉，新的《办法》取消食品生产者向监管部门进行委托加工备案的规定。食品生产委托双方只需要根据法律法规和食品安全国家标准真实标注委托方和被委托方的名称、地址和联系方式，以及被委托方的食品生产许可证等信息即可。

 

三是结合食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发涉及委托加工的问题作具体分析。

第一，食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业所属未持定点生产企业证书的生产、批发子公司内部采购，只能签订采购食2022卡塔尔世界杯手机app投注合同或食2022卡塔尔世界杯手机app投注购销合同，均不能签订委托加工合同，红线。

第二，食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产并是批发企业采购省外食2022卡塔尔世界杯手机app投注并标识本企业商标，在本地区批发销售，涉及购进和委托加工的疑惑问题。解决的办法是签订年度新合同时，合同主体分成两部分，委托加工方为食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业牌，并载明食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业证书和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发证书编号；采购方为食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业并是食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业，载明食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发证书编号；受托加工方和供应方为他省，载明食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业证书和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发证书编号；包装标识内容略作“标识委托企业的食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业并是食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业名称、地址”等小的调整。

第三，食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业并是食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业跨省委托食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业加工食2022卡塔尔世界杯手机app投注后，在本省销售没有问题，如在本省外销售需要注意2022卡塔尔世界杯手机app投注改方案第（六）项“允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营”的整体自主生产+自有品牌内容。建议，最好不要当小白兔，在领取食品生产许可证的企业间委托加工食2022卡塔尔世界杯手机app投注成定局后，再行经营为宜。

②关于不得在证书载明的生产地址之外生产加工食2022卡塔尔世界杯手机app投注。相关的问题关联食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业不同址的生产子公司，一定要在证书生产地址载明，以便下一步申请食品生产许可证时，对应一企一证的本企业分别生产地点的实际。

3、关于建立食2022卡塔尔世界杯手机app投注电子追溯系统并有效运行的问题。

部委92号通知规定食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业应按要求建立食2022卡塔尔世界杯手机app投注电子追溯系统并有效运行，确保食2022卡塔尔世界杯手机app投注可追溯。涉及食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产、批发企业及或生产子公司和销售子公司的建立和有效运行问题。

⑴食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业及其生产子公司需要配套上马运行二维码加贴设施，同时按照食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监督管理办法第十一条第一款建立食品质量安全追溯体系。

⑵食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业需要继续完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注小包装的电子扫描枪及记录，争取做到入库食2022卡塔尔世界杯手机app投注二维码扫描追溯记录纳入企业符合食品安全法实施条例第十八条的追溯台账登记。具备条件时，可以收集与全国同行同步的信息，考虑在本企业产销系统内整体运行QB/T5279食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全信息追溯体系规范。

⑶执行本项施行食2022卡塔尔世界杯手机app投注电子追溯强制规定，注意适用食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监督管理办法第十一条第二款，规定的非强制“鼓励食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息”。

4、关于提供食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售单位票据的关联。

部委92号通知规定食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售单位购进食2022卡塔尔世界杯手机app投注时，应查验供货者食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发资质并保存合法有效凭证。

⑴为2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门管零售商，作了依据食品安全法第53条实施食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法第十六条作了进货验收取证的具体应用解释。

⑵对食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业整个批发销售省内省外食2022卡塔尔世界杯手机app投注时提供批发资质和有效凭证的要求，必须提供票据，在送货、结算时应当及时要求提供销售凭证、发票。

⑶执行本项规定，食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业及其省内分支机构经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发时，发票按照税务规定出具，建议销售票据或小票继续沿用符合规定的销售票据，适用食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发主体履行法定责任的销进送货凭证的要求，制订的进货凭证、销货凭证、送货凭证三联单格式，以此保持符合食品质量追溯法定要求的一致性。

 

（五）第四条——关于保证合格加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应涉及问题

 

四、保证合格加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应

各级卫生健康部门要做好对重点地区、重点人群碘营养水平的监测工作；各级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门要依据食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘有关法律法规，结合本辖区水碘情况保证加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注的供应，防治碘缺乏危害，同时满足特殊人群的需要。未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注由省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门负责组织食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业供应。

食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业要严格执行食2022卡塔尔世界杯手机app投注碘含量相关国家标准，销售的产品应当符合当地2022卡塔尔世界杯手机app投注碘浓度的规定。

 

部委92号通知第四条提出四个事项。

1、关于卫生健康部门对重点地区、重点人群碘营养水平的监测。

这个结果国家卫生健康委2019年5月已经公布全国生活饮用水水碘含量调查报告，各省按照水碘含量依据相关标准，公布了碘缺乏地区、适碘地区、高碘地区，并公布适用碘含量档次标准。食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业在本省和跨省批发食2022卡塔尔世界杯手机app投注，均应遵照销售地省级卫生健康委公布事项，执行对位销售加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注、未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注。

2、关于依法组织碘2022卡塔尔世界杯手机app投注和未加碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的供应。

各级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门要依据食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘有关法律法规，结合本辖区水碘情况保证加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注的供应，防治碘缺乏危害，同时满足特殊人群的需要。食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘有关法律法规，指修订中的食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘消除碘缺乏危害管理条例。随着“健康减2022卡塔尔世界杯手机app投注”行动和消费者“少吃2022卡塔尔世界杯手机app投注、吃好2022卡塔尔世界杯手机app投注”知识的增加，各省卫生健康委组织论证确定执行食2022卡塔尔世界杯手机app投注碘含量大多为第二档25±30%即18-33mg/kg，第三档标准30±30%即21-39mg/kg，各省经信部门据此组织本省食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业、批发企业碘2022卡塔尔世界杯手机app投注加工和供应。

3、关于未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注由省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门负责组织食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业供应。

⑴未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应，目前依据是四部门于规范未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注管理保证合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应的通知（发改办经体〔2018〕802号），规定各省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门要会同卫生健康部门严格规范未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应渠道，向社会公布辖区内未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售网点信息，以满足特定人群未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注消费需要。

⑵目前未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应情况是，网点设置不足，社会公示的公众知晓性不足，市场食品零售网点特别是城乡农贸市场销售未加碘小包装食2022卡塔尔世界杯手机app投注的情况存在，存在省内外定点企业向非专销点批发未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注的问题。

⑶“未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注由省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门负责组织食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业供应”事项，情有可源。源起于各地未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场失控、影响了合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注食用率，各地不少经信部门向工信部消费品司提起由当地国有2022卡塔尔世界杯手机app投注统一组织供应要求，以保障未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注来源可靠，碘2022卡塔尔世界杯手机app投注和未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注分销市场的9：1比例可控。列入征求意见稿后，闻风而动的是2019年10月，陕西省工信、市场、卫健三部门关于规范和加强2022卡塔尔世界杯手机app投注省未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应及监管工作的通知（卫工信发〔2019〕245号），其第三条规范未加碘食供应渠道规定，一是全省未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注由省2022卡塔尔世界杯手机app投注专营公司统一组织购进，由市、县（区）食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业按规定供应。二是未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应点实行挂牌经营，标牌统一由省级工信厅统一制作，市级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门组织县级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门按照未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应点发放标牌。今年1月甘肃省市场监管局、3月湖南省市场监管局、4月河北省工信厅与卫康委稍步其后，出台了本省规范未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应和监管的相关措施。

⑷目前各地公示的网点，以中2022卡塔尔世界杯手机app投注总公司公示的链接，实际是2022卡塔尔世界杯手机app投注组织供应，只是供应的不充分，没有满足市场实际需求，需要完善。从2022卡塔尔世界杯手机app投注食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场保障供应的主渠道角度，需要省级2022卡塔尔世界杯手机app投注提出完善现有指定网点和批发供应货源的实施方案建议意见，妥善协调合理方式统一采购食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注事项，报省级经信部门研究后出台政策。对于零售网点指定和网点销售运营的管理制度，需要进一步规范，确保需要的病患在医师指导下能够就近买到，控制不超出10%比例的销售。组织具体实施此项政策，还可促进食品加工未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注一并按规定供应，进一步有利于2022卡塔尔世界杯手机app投注承担政府储备2022卡塔尔世界杯手机app投注的保管、储新出陈。

4、关于严格执行食2022卡塔尔世界杯手机app投注碘含量相关国家标准。

食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业要严格执行食2022卡塔尔世界杯手机app投注碘含量相关国家标准，销售的产品应当符合当地2022卡塔尔世界杯手机app投注碘浓度的规定。一是食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业按照目标市场及合作食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业所在地需要碘含量标准自行组织生产，二是食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业批发销售的省级行政区域规定碘含量批发销售食2022卡塔尔世界杯手机app投注，三是各级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门监督检查时，检查市场食2022卡塔尔世界杯手机app投注储运包装随付合格证，小包装标签碘含量的外在标识及追溯记录是否合格，内在碘含量内在质量按照食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监督管理办法第十五条、第十六条监管，由市场监管部门负责。

 

（六）第五条——关于落实食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备和应急管理涉及问题

 

五、落实食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备和应急管理

省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门应当根据本行政区域食2022卡塔尔世界杯手机app投注供需情况，建立健全食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备制度，承担政府储备责任，政府储备量不得低于上一年度辖区月均食2022卡塔尔世界杯手机app投注消费量。各级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门要密切监测食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场动态，定期抽查企业食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备情况，特殊情况下要会同价格管理部门及时采取投放食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备、临时价格干预等措施，保持食2022卡塔尔世界杯手机app投注价格基本稳定。

食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业应当建立食2022卡塔尔世界杯手机app投注社会责任储备、轮储、贮存、出库管理制度，食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备量应有详细的食2022卡塔尔世界杯手机app投注社会责任储备库存记录。

各级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门应当按照相关法律法规及规章的要求，制定食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急预案，在发生突发事件时协调、保障食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应。

 

1、提出了2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门的层级分工和新任务

⑴建立健全食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备制度方面，各地已经制定本省食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备管理办法，目前仍有必要修订完善。一是调整制定依据，依据部委488号通知第四条已经废止调整为部委752号通知规定的“食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业的食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备不低于月均食2022卡塔尔世界杯手机app投注销量”。二是企业储备没有明确企业社会责任储备，以及与企业正常经营库存的关系。别外实施中，“最低库存不得低于本企业正常情况下1个月平均销售量”，具体实施总量需要据实调整。特别是随着食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业放市，销区2022卡塔尔世界杯手机app投注食品加工的50公斤规格市场减少，储存小包装食2022卡塔尔世界杯手机app投注换储面向市场遭遇商超等“生产期限过长”的嫌弃，需要调整合理布局。

2、各级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门要密切监测食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场动态。

这是一个新布置的行业主管部门规定动作，政企分开后，省级2022卡塔尔世界杯手机app投注务局与省级2022卡塔尔世界杯手机app投注、以及中2022卡塔尔世界杯手机app投注总公司承担的行业统计终止，省级经信部门目前大多开展收集省内食2022卡塔尔世界杯手机app投注产销情况，考虑新建跨省进入企业告知食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售情况汇总，是否有必要建立统一的省级2022卡塔尔世界杯手机app投注行业的部门统计，及或生产企业直报省级经信部门、批发企业从县级和设区的市起报，及或委托当地基层2022卡塔尔世界杯手机app投注先行收集统计后统一报送？

3、定期抽查企业食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备情况。

需要在修订省级食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备管理办法中，明确省市县三级定期检查的职责，纳入2022卡塔尔世界杯手机app投注管理常项工作。检查包括政府储备、企业社会责任储备。

4、落实食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急预案工作。

各省经信部门已经建立本省食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急预案，已经包括部委92号通知的“特殊情况下要会同价格管理部门及时采取投放食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备、临时价格干预等措施，保持食2022卡塔尔世界杯手机app投注价格基本稳定”内容。存在问题是市县两级食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急预案尚未完善建立，需要督促。

（七）第六条——关于规范食2022卡塔尔世界杯手机app投注电子商务涉及问题

 

六、规范食2022卡塔尔世界杯手机app投注电子商务

省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门应会同有关部门加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注电子商务管理。无食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业证书的企业和个人不得开展食2022卡塔尔世界杯手机app投注电子商务。电子商务平台经营者应当对销售主体查验相关定点批发资质，督促其在经营活动主页面显著位置公示食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业证书。发现其平台上的食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售主体无食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发资质，应当立即停止为其提供服务。

 

本条在部委211号通知第四条基础上修订。

1、规范食2022卡塔尔世界杯手机app投注电子商务的工作。

企业应当依据电子商务法为基准开展经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注电商批发销售业务，2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门应当会同和配合市场监管、商务、交通等部门开展食2022卡塔尔世界杯手机app投注经营的电子商务发展促进、监督管理等工作。

2、网络零售食2022卡塔尔世界杯手机app投注只能由持证批发企业经营。

——部委92号通知旗帜鲜明地规定“无食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业证书的企业和个人不得开展食2022卡塔尔世界杯手机app投注电子商务”，特别规定食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营由线下专营批发到线上专营批发、零售，由此通过持证食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业的守法自律，禁止了网商批发零售食2022卡塔尔世界杯手机app投注。由此，持牌的食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业、批发企业，应当借部委92号通知东风发展电子商务。

关联效力延伸网销未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注，须同时具备企业所在地主管部门指定小包装未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售网点范围，网点指定证书与定点企业证书应当同列网页之首才可销售，对保障居民合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注食用率具有重要的源头治理作用，体现了消除碘缺乏危害的部门联动。注意，没有未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点牌，网销未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注也涉嫌构成销售不合格食2022卡塔尔世界杯手机app投注、不合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的行为。

3、规范电子商务平台责任。

一是对销售主体查验相关定点批发资质，二是督促其在经营活动主页面显著位置公示食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业证书，三是发现其平台上的食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售主体无食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发资质，应当立即停止为其提供服务。

由此，电子商务平台所在地2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门对此监督检查，销售地2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门发现问题可以及时移交电子商务平台所在地2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门处理。

（八）第七条——关于加大食2022卡塔尔世界杯手机app投注相关政策宣传力度涉及问题

 

七、加大食2022卡塔尔世界杯手机app投注相关政策宣传力度

各级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管、卫生健康部门要会同相关部门利用广播电视、报纸杂志、门户网站及微信、微博、APP等新媒体手段加大食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全公益、科普宣传力度，及时发布食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全警示，切实保护消费者权益。开展食2022卡塔尔世界杯手机app投注消费、科学补碘及减2022卡塔尔世界杯手机app投注知识宣传，广泛动员社会力量参与食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全监督，确保食2022卡塔尔世界杯手机app投注消费安全及社会稳定。

 

1、通过宣传促进确保食2022卡塔尔世界杯手机app投注消费安全及社会稳定。

一是宣传食2022卡塔尔世界杯手机app投注相关政策的范围包括食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全公益宣传、食2022卡塔尔世界杯手机app投注科普知识宣传，发布食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全警示三方面，达到切实保护消费者权益目的，与目前检察机关开展的食2022卡塔尔世界杯手机app投注公益诉讼同工异曲。二是通过食2022卡塔尔世界杯手机app投注消费、科学补碘、减2022卡塔尔世界杯手机app投注知识宣传，实现广泛动员社会力量参与食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全监督，确保食2022卡塔尔世界杯手机app投注消费安全及社会稳定。

2、2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门还应宣传食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营没有放开。

此外，各级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门与食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业在宣传食2022卡塔尔世界杯手机app投注相关政策，还应大力宣传国务院2022卡塔尔世界杯手机app投注改方案、食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法、食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘消除碘缺乏危害管理条例，和部委92号通知、食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监管管理办法，均已 明确食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营没有放开还在继续加强中，在保障食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘消除碘缺乏病、健康食2022卡塔尔世界杯手机app投注方面还将要发挥更大的作用。

（九）尾部——关于废止部委四个规范性文件涉及问题

 

本通知自印发之日起实施。《国家发展改革委、工业和信息化部关于加强改革过渡期食2022卡塔尔世界杯手机app投注监管有关工作的通知》（发改电〔2016〕488号）、《工业和信息化部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于做好改革过渡期间食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业进入食2022卡塔尔世界杯手机app投注流通销售领域和食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业开展跨区经营有关工作的通知》（工信厅联消费函〔2016〕585号）、《工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅关于加强改革过渡期间食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营管理有关工作的通知》（工信厅联消费〔2016〕211号）、《国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅关于进一步落实2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革有关工作的通知》（发改办经体〔2017〕604号）同时废止。

 

1、本通知自印发之日起实施，工信部办公厅印发部委92号通知时间是2019年12月31日，表明本通知自2019年12月31日起实施。

2、部委发改电〔2016〕488号、工信厅联消费函〔2016〕585号、工信厅联消费〔2016〕211号、发改办经体〔2017〕604号同时废止，同时即在2019年12月31日废止。特别提示的是，工信部第19号公告《食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业规范条件》尚未因此清理，《规范条件》“在中华人民共和国境内，食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业证书和食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发许可证的审核及监督检查，适用本规范条件”，继续对经信部门开展日常渠道监管工作有效。需要注意《规范条件》第二条（五）项、第三条（二）项，《管理办法》附件3、附件4清单所列项目，在工信部有关解释明确前，省内和跨省的跨区域经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发业务的企业，仍须继续按《规范条件》要求提供相关资料。

3、现有渠道随着文件的废止而废除。关联部委211号通知第一条规定的四种方式，指委托第三方物流企业配送、自建分公司、自建销售网点、现有渠道。部委92号通知第三条与其他定点批发企业合作、分公司、自销网点、委托配送四种跨省经营方式可适用省内，但未提及现有渠道，加上尾部对四个通知的废止，结论是现有渠道一并废除了。当然，需要明白确保食2022卡塔尔世界杯手机app投注有效供应是根本，要充分理解政策落地后经信部门渠道管控时对边远、山区零售间窜货酌情兼容，认可少数民族地区采取的特殊食2022卡塔尔世界杯手机app投注分销政策，不宜照搬攀比。

⑵2022卡塔尔世界杯手机app投注弥补措施是配送+电商。现有渠道的食2022卡塔尔世界杯手机app投注转（代）批发形式，目前不少2022卡塔尔世界杯手机app投注在销量锐减的情况下还有三分之一销售由二批商分销，取消现有渠道对食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业整体经营带来重大影响，需要采取措施。建议是，一是作手采取前述跨省经营“关于跨省经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注务的新限制的新应对”有关策略，与省内食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产企业、跨省进入企业无二批竞争。二是请省级经信部门对现有渠道在工信部解读前迟缓实施，了解他省动作研究能保留可行性。三是加快将二批商改造转为食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业的第三方配送服务商，同时加以电子商务平台体系支撑。

 

二、依据食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监督管理办法自律经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注

 

《食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监督管理办法》已于2019年12月23日经国家市场监管总局局务会议审议通过，2020年1月2日以总局第23号令公布，自2020年3月1日起施行。由此，2022卡塔尔世界杯手机app投注政企合一承担的2022卡塔尔世界杯手机app投注执法职能，根据国务院2022卡塔尔世界杯手机app投注改方案、食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法、食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘消除碘缺乏危害管理条例规定，区分食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营执法和食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全执法，分离由2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门、市场监管部门分别承担及市场监管部门承接食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全执法的创造条件的成熟。2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门部分省由工信部门承担，不少的省市场监管部门确定为2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门，或食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营工作由工信部门负责、2022卡塔尔世界杯手机app投注执法由市场监管部门负责，目前各地正按照国家《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》，推进改革基层2022卡塔尔世界杯手机app投注执法拟整合划入市场监管综合执法队伍的工作。

在“关于食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营的体制保持不变”的为人民服务政治前提下，持证的食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业、食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业以取得食品生产许可证、食品经营许可证，纳入食品安全监管体系。食品安全监管实行四个最严，习近平总书记要求“加强食品安全监管，要严字当头，以最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责”。食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业且为食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业的省级2022卡塔尔世界杯手机app投注，将在四牌行政许可及其监管下，依法自律合法合规的守法经营。为此，食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业及其分、子公司应当加强学习贯彻《食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监督管理办法》，全面了解《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《食品生产许可管理办法》、《食品许可管理办法》各项规定，防范业内出现过十万百万涉及食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发渠道管控、食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监管议诉案在本企业发生，努力学习理解应用新规，规范并促进合规经营，确是当务之急。下面，就《食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监督管理办法》涉及当前工作，需要定点企业从上到下各级负责人关注的三个贯彻事项分析如下。

（一）准备申请食品生产许可证和办理食品经营许可证

 

1、《食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监督管理办法》第六条  从事食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产活动，应当依照《食品生产许可管理办法》的规定，取得食品生产许可。食2022卡塔尔世界杯手机app投注的食品生产许可由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责。

从事食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发、零售活动，应当依照《食品经营许可管理办法》的规定，取得食品经营许可。

2、《食品生产许可管理办法》第四条  食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。

第七条第二款  保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食2022卡塔尔世界杯手机app投注等食品的生产许可，由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责。

第八条  国家市场监督管理总局负责制定食品生产许可审查通则和细则。

第十一条  申请食品生产许可，应当按照以下食品类别提出：粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，保健食品，特殊医学用途配方食品，婴幼儿配方食品，特殊膳食食品，其他食品等。

国家市场监督管理总局可以根据监督管理工作需要对食品类别进行调整。

第十二条  申请食品生产许可，应当符合下列条件：

（一）具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

（二）具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的，需要具备与生产的品种、数量相适应的原料前处理设备或者设施；

（三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十四条  申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的生产许可，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。

3、《食品经营许可管理办法》  第四条 食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。

第七条 国家食品药品监督管理总局负责制定食品经营许可审查通则。

县级以上地方食品药品监督管理部门实施食品经营许可审查，应当遵守食品经营许可审查通则。

第十条 申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。

食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。食品经营者申请通过网络经营、建立中央厨房或者从事集体用餐配送的，应当在主体业态后以括号标注。

食品经营项目分为预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、特殊食品销售（、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）、其他类食品销售；热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售等。

第十一条 申请食品经营许可，应当符合下列条件：

（一）具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

（二）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

（三）有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

法律、法规规定的其他条件。

 

1、食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业着手准备申请食品生产许可证。

目前已有《食品生产许可审查通则》，《食品生产许可审查细则》正在制订中，现在应当保持食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业规范条件验收时状态的基础上，对照《食品生产许可审查通则》查遗补缺。

在一企一证条件下，考虑持有食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业证书及其作为企业的子公司作手准备申请，待细则出台后按其要求办理。

2、存在个别经营场所待办食品经营许可证的问题。

在一地一证条件下，自2017年开展跨省经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注在沿海地区要求办理食品经营许可证以来，其他地方参照沿海地区按预包装食品类办理，各地食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产企业均已办理，从事省内食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发的独立法人2022卡塔尔世界杯手机app投注及其非企业的分支机构，存在个别批发食2022卡塔尔世界杯手机app投注的经营场所还未办理，需要及时申办补全。

（二）完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注包装标签及加贴小包装碘2022卡塔尔世界杯手机app投注标志

 

第九条  食2022卡塔尔世界杯手机app投注的包装上应当有标签。禁止销售无标签或者标签不符合法律、法规、规章和食品安全标准规定的食2022卡塔尔世界杯手机app投注。

加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注应当有明显标识并标明碘的含量。

未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注的标签应当在显著位置标注“未加碘”字样。

 

1、食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业要积极学习领会正在征求意见修订即将公布的《食品标识监督管理办法》、GB7718《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》，按照省级市场、2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门的统一要求，做好修订现有版式的准备，以达到合法达标的要求。

2、本着与行业标杆主流企业保持一致的原则，跟进碘2022卡塔尔世界杯手机app投注明显标识、碘的含量、未加碘2022卡塔尔世界杯手机app投注显著位置标识未加碘字样的总局解读。

⑴碘2022卡塔尔世界杯手机app投注明显标识与食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘消除碘缺乏危害管理条例第十条规定的“明显的标识”、征求意见稿的“明显的加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注标识”涵义相同，适用三部门关于食用碘2022卡塔尔世界杯手机app投注包装采用防伪碘2022卡塔尔世界杯手机app投注标志的通知（轻总2022卡塔尔世界杯手机app投注办〔1995〕11号），为此不再异议，本公司旗帜鲜明地坚持按中2022卡塔尔世界杯手机app投注协会的规范要求继续使用碘2022卡塔尔世界杯手机app投注标志。

⑵未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注作为产品名称，目前GB7718、食品标识监督管理办法的有关食品名称规范，尚无显著位置规定。可以作手从未加碘字样在版面整体布局，以及适用字号、字体、颜色方面，突出显著。具体待解读出台后调整。

⑶涉及加碘、未加碘小包装食2022卡塔尔世界杯手机app投注上标识有关公益的内容，包括适宜人群、不宜人群、碘缺乏病防治的科学补碘知识，以及健康减2022卡塔尔世界杯手机app投注知识，宜请当地省级疾控中心提供或核定，食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业及其主管的2022卡塔尔世界杯手机app投注、市场监管部门均不宜越位擅自作主。

3、食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业、批发企业经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注处于食品安全法整体管制下，食2022卡塔尔世界杯手机app投注包装服从品牌战略，打造著名品牌的知名度，按2022卡塔尔世界杯手机app投注改方案宜突出食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产企业自有品牌的特点。

（三）促进2022卡塔尔世界杯手机app投注食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全制度并实并保持经营场所卫生。

实施食品安全法和食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监督管理办法，所有申请并持有食品生产、经营许可证的单位，需要完善三项制度并落实。在食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产企业普遍实行了GB/T19001等管理体系认证，继续完善按照办法完善制度。而各地作为食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业的2022卡塔尔世界杯手机app投注需要按持证单位需要统一规划，分别制定，以满足现实需要。下一步，建议2022卡塔尔世界杯手机app投注也作手推行统一的GB/T19001管理体系认证，仓储管理规范化，并加以经营业务电子化和公司改制后经营配套，促进企业管理的现代化。

 

第十条  食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产经营企业应当建立健全并落实食品安全管理制度，实施生产经营过程控制要求，依法配备食品安全管理人员，落实食品安全责任。

第十一条  食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产经营者应当建立食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全追溯体系，落实生产销售全程记录制度，依照食品安全法的规定如实记录并保存进货查验、出厂检验、食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售等信息，保证食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全可追溯。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。

鼓励食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息。

第十二条  食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产经营活动，并向所在地县级市场监督管理部门报告。

第十四条  食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产和批发企业应当建立食品安全应急管理和突发事故报告制度，成立应急处置机构，制定应急处置方案，定期检查本企业各项防范措施的落实情况，及时消除食品安全隐患。

 

1、建立食品生产食品安全管理基础制度、做到人员、责任三落实重要的是有掌握专业知识的专兼职食品安全管理人员，落实了食品安全责任。食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产、批发企业的仓库等经营设施，要达到《食品经营许可管理办法》第十一条规定条件，基础的是要花钱花精力做好销售2022卡塔尔世界杯手机app投注品陈列、贮存保管场所保持环境整洁，营业设施、存2022卡塔尔世界杯手机app投注仓库达到卫生要求且没有其他污染源。

2、运行食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全追溯体系，制订生产销售全程记录制度，落实进货查验、出厂检验、食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售三环节的记录和凭证保存，包括符合《食品安全法》第五十三条规定的进货查验记录制度，第五十四条规定的贮存制度，在建立电子台账内记录并增加仓储进货验收的基础上建立制度，各企业相应组织制定统一的制度，在经营场所制牌上墙。

3、建立食品安全自查制度，落实机构人员定期对食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全状况检查评价、整改和报告事故。

4、建立食品安全应急管理和突发事故报告制度，按照颁证市场监管局的要求建立应急处置机构，处理食品安全隐患。