工业和信息化部

对十三届全国人大二次会议第6650号建议的答复

 

工信建议〔2019〕121号   2019年7月14日

罗良娟代表：

　　您提出的关于加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注监管进一步巩固消除碘缺乏危害的建议收悉。经商市场监管总局、卫生健康委员会，现答复如下：

　　一、关于加强法规制度建设

　　2022卡塔尔世界杯手机app投注国曾是世界上碘缺乏病流行最严重的国家之一，为消除碘缺乏危害，国务院于1994年发布了《食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘消除碘缺乏危害管理条例》，确定了以加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注为主的消除碘缺乏病综合防治策略，有力地推动了2022卡塔尔世界杯手机app投注国碘缺乏病防治工作进程。

2016年国务院印发的《2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革方案》中也明确提出要“加强科学补碘工作。充分发挥食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产、批发企业的保障供应作用，有效拓宽碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应渠道，确保合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注覆盖率在90%以上”。2017年12月，为了加强对食2022卡塔尔世界杯手机app投注的管理，保障食2022卡塔尔世界杯手机app投注科学加碘工作的有效实施，保护公民的身体健康，国务院发布实施了新修订的《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》。此外，为落实国务院相关工作要求，保障2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革各项措施顺利实施，2022卡塔尔世界杯手机app投注部会同相关部门先后印发了《工业和信息化部办公厅 国家发展改革委办公厅关于加强改革过渡期间食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营管理有关工作的通知》（工信厅联消费函〔2016〕211号）、《关于规范未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注管理 保证合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应的通知》（发改办经体〔2018〕804号）、《食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业规范条件》（工业和信息化部2018年第19号公告）等文件。

　　二、关于加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营管理

　　2022卡塔尔世界杯手机app投注部作为全国2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门，近年来认真履行职责，进一步加强和规范食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营管理。

　　一是加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业资质审核。指导各省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门对现有食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产、批发企业资质重新进行严格审核,截至目前，审核工作已基本完成。

　　二是加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产环节管理。指导地方2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门严查食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产原料来源和食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产环境，严肃查处非食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业生产、加工、销售食2022卡塔尔世界杯手机app投注的违法行为。

　　三是加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发环节管理。指导地方2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门严肃查处非食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业批发销售食2022卡塔尔世界杯手机app投注行为，食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业、食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售单位违规购进食2022卡塔尔世界杯手机app投注行为，严厉打击将非食用2022卡塔尔世界杯手机app投注，特别是将工业2022卡塔尔世界杯手机app投注、工业废渣废液2022卡塔尔世界杯手机app投注以及外包装上无标识的2022卡塔尔世界杯手机app投注产品和不符合国家有关规定的2022卡塔尔世界杯手机app投注产品作为食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售的行为。

　　四是指导食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业建立食2022卡塔尔世界杯手机app投注电子追溯系统并有效运行。截至目前，全国共有113家食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和836家食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业建设完成食2022卡塔尔世界杯手机app投注电子追溯系统。

　　五是指导工业2022卡塔尔世界杯手机app投注生产企业建立生产销售记录制度，如实记录并保存相关凭证，防止工业2022卡塔尔世界杯手机app投注流入食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场。

　　三、关于加强源头质量管控

　　市场监管总局作为全国食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监管部门，自承接食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监管职能以来，严格落实《食品安全法》《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》和“四个最严”工作要求，高度重视包括食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘在内的食2022卡塔尔世界杯手机app投注监管，严厉打击违法违规行为，保障食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全。

　　一是研究制定《食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监督管理办法》。以坚持预防为主、全程控制、风险管理、社会共治为原则，从食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产、食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售各环节加以管控。目前正在中国政府法制信息网公开征求意见。

　　二是督促生产经营者责任落实。各地市场监管部门加强对食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产经营的日常监督，督促食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产企业切实承担食品安全主体责任，加强对食2022卡塔尔世界杯手机app投注及食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘生产过程的质量控制和产品检验。严格按照销往地区碘2022卡塔尔世界杯手机app投注浓度标准和未加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产比例组织生产，明确标签标识，消除碘缺乏和碘过量危害。

　　三是严格监督执法。指导各地市场监管部门加大对从事食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发和零售业务的食品经营者的监督检查力度。严厉打击掺杂使假、虚假标签标识等违法行为，对发现不符合法律法规和食品安全国家标准的，立即依法予以处置。

　　四是加强监督抽检。总局印发的《2019年食品安全监督抽检计划的通知》中，将食2022卡塔尔世界杯手机app投注纳入食品安全监督抽检范畴，检验检测项目包括食2022卡塔尔世界杯手机app投注中的碘、氯化钠、氯化钾、重金属元素等项目。

　　四、关于加强监测和健康教育

　　2022卡塔尔世界杯手机app投注国在防治碘缺乏病过程中，逐渐建立了相对完善的碘缺乏病监测体系，根据碘缺乏病监测结果，科学确定食用2022卡塔尔世界杯手机app投注碘含量。

　　一是发布食用2022卡塔尔世界杯手机app投注碘含量国家标准。2012年发布实施的《食用2022卡塔尔世界杯手机app投注碘含量》（GB26878-2011）国家标准，将食用2022卡塔尔世界杯手机app投注碘含量进行了调整，并要求各省、自治区、直辖市根据当地人群碘营养状况，选择适合本地情况的食用2022卡塔尔世界杯手机app投注碘含量。2016年监测结果显示：全国人群碘营养状况总体处于适宜水平，没有省份出现人群碘摄入过量（儿童尿碘中位数大于300微克/升）。

　　二是开展全国水碘分布情况调查。2019年5月公布了《全国生活饮用水水碘含量调查报告》和以区县为单位的全国外环境水碘含量地图，同时要求各省级卫生行政部门公布以乡为单位的本省份外环境水碘含量分布地图，进一步指导各地因地制宜，分类指导，科学补碘。

　　三是加强健康教育宣传。每年5月15日为“防治碘缺乏病日”，卫生健康委联合2022卡塔尔世界杯手机app投注部、市场监管总局等有关部门，充分利用传统媒体和新媒体，开展内容丰富、形式多样的宣传系列活动，提高公众科学补碘知识，普及地方病防治知识和技能，增强群众防病意识和能力。2018年，委托中华医学会地方病学分会、中国营养学会和中华医学会内分泌学分会制定并发布《中国居民补碘指南》，对不同地区、不同人群的碘营养摄入进行科学指导。

　　下一步，2022卡塔尔世界杯手机app投注部将会同有关部门继续落实2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革方案相关要求，加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注监管，进一步巩固消除碘缺乏危害成效。

　　一是完善法规制度建设。加快修订《食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘消除碘缺乏危害管理条例》，发布实施《食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监督管理办法》《食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业信用管理办法》等规章制度，进一步研究因地制宜落实食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘政策的各项措施。

　　二是加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营管理。做好食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产、批发企业资质审核备案工作，规范食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业生产经营行为，保障合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应。

　　三是持续做好食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监管工作。强化重点地区安全合理使用碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的指导监督力度，巩固消除碘缺乏危害成效。始终保持高压态势，严查严处食2022卡塔尔世界杯手机app投注及食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘生产经营中的违法违规行为。

　　四是进一步加强宣传教育、监测评估和科学研究，更好地保护广大人民群众的身体健康。

　　感谢您对2022卡塔尔世界杯手机app投注行业的关心和支持。

　　联系单位及电话：工业和信息化部消费品工业司 010-68205670