国务院法制办、工信部负责人就《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》修订答记者问

新华社北京1月4日电 2017年12月26日，国务院总理李克强签署国务院令，公布了修订后的《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》（以下简称《办法》），自公布之日起施行。日前，国务院法制办、工业和信息化部负责人就《办法》有关问题回答了记者的提问。

问：开门七件事，柴米油2022卡塔尔世界杯手机app投注酱醋茶。食2022卡塔尔世界杯手机app投注事关千家万户。请介绍一下修改《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》的背景情况。

答：2022卡塔尔世界杯手机app投注是2022卡塔尔世界杯手机app投注国重要的基础性行业，食2022卡塔尔世界杯手机app投注事关人民群众身体健康。1996年5月，国务院发布《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》（以下称原办法），建立了以食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营制度为核心的管理体制，对加强2022卡塔尔世界杯手机app投注管理、促进2022卡塔尔世界杯手机app投注发展发挥了重要作用。2013年根据国务院行政审批制度改革要求，对原办法作了专项修改，将食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业的审批权限下放至省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构。

党中央和国务院高度重视2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革工作，2015年12月中央全面深化改革领导小组第19次会议和2016年1月中央政治局常委会会议先后审议并原则通过2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革方案。2016年4月，《国务院关于印发2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革方案的通知》（国发〔2016〕25号，以下简称《方案》）提出在坚持食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营制度的基础上，推进供给侧结构性改革；要求实现2022卡塔尔世界杯手机app投注资源有效配置，进一步释放市场活力。

落实《方案》确定的各项改革措施，保障2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革顺利进行，需要抓紧对原办法进行修改。

问：这次修改《办法》有什么总体思路和考虑？

答：一是紧紧围绕《方案》，落实《方案》已经明确和各方面达成共识的改革举措。二是发挥市场在资源配置中的决定性作用，改革食2022卡塔尔世界杯手机app投注产、运、销领域的计划管理模式，打破区域限制，取消政府定价，引入市场竞争，释放市场活力。三是更好地发挥政府作用，在坚持食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营制度的基础上，完善监管体制，加强事中事后监管，确保食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全和供应安全，保障人民群众身体健康。

问：2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革方案明确要求进一步完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营制度，此次修改《办法》对食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营制度作了哪些改革和完善？

答：为适应社会主义市场经济要求，此次修改《办法》重点对食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产制度和食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发环节的专营制度作了完善，同时，取消了一些与市场经济不相适应的制度，主要有以下几个方面：

一是坚持和完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产、定点批发制度。按照《方案》关于坚持食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营制度、不再核准新增食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产、定点批发企业的规定，明确省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门按照统一规划、合理布局的要求，审批确定食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产、定点批发企业。

二是取消食2022卡塔尔世界杯手机app投注产、运、销等环节的计划管理。删去了原办法关于食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产、批发、分配调拨、运输等实行指令性计划管理，以及核发食2022卡塔尔世界杯手机app投注准运证的规定。

三是取消食2022卡塔尔世界杯手机app投注产销隔离、区域限制制度。根据《方案》关于食2022卡塔尔世界杯手机app投注流通的规定，规定食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业申请经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发业务，省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门应当颁发食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点批发企业证书等。

四是改革食2022卡塔尔世界杯手机app投注定价机制。根据《方案》改革食2022卡塔尔世界杯手机app投注政府定价机制的要求，删去国家规定食2022卡塔尔世界杯手机app投注价格的规定，明确食2022卡塔尔世界杯手机app投注价格由经营者自主确定等。

问：前几年发生过“抢2022卡塔尔世界杯手机app投注”风波，不少人还记忆犹新，大家很关心食2022卡塔尔世界杯手机app投注的安全稳定供应问题。《办法》对确保食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应安全作了哪些规定？

答：2022卡塔尔世界杯手机app投注国食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产能力远大于消费量，供应较为充足。虽然一些特殊情况下出现过几次抢2022卡塔尔世界杯手机app投注事件，但在党中央、国务院高度重视下，经各部门密切配合，很快得到平息。2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革方案很重视食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应安全问题。《办法》也主要从两方面作了规定：

一是改革食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备制度。根据《方案》建立食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备体系的要求，规定省级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门建立健全食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备制度，承担政府储备责任；食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产、定点批发企业承担企业食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备责任。

二是保障食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应。根据《方案》要求，增加规定县级以上地方人民政府采取必要措施，保障边远地区和民族地区的食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应。同时，规定2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门应当会同有关部门制定食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急预案，在发生突发事件时，协调、保障食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应。

问：老百姓一日三餐，食2022卡塔尔世界杯手机app投注不可或缺。修改《办法》时对确保其质量安全有哪些考虑？

答：确保食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全是完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营制度的应有之义，为此，《办法》对食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全管控措施作了以下几方面规定：

一是完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注监管体制。根据《方案》关于保持现有专业化食2022卡塔尔世界杯手机app投注监管体制不变，探索推进食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全监管体制改革，创造条件将食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全管理与监督职能移交食品药品监管部门或市场监管部门负责的要求，维持了2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门负责食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营工作的职责，并增加规定国务院食品药品监管部门和县级以上地方人民政府确定的部门负责食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全监督管理的职责。

二是增加食2022卡塔尔世界杯手机app投注及其董事、监事、高级管理人员的信用管理，建立健全信用信息记录和公示制度的规定。

三是严防工业用2022卡塔尔世界杯手机app投注等非食用2022卡塔尔世界杯手机app投注流入食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场。根据《方案》要求，对食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业、定点批发企业和非食用2022卡塔尔世界杯手机app投注生产企业规定了产购销记录制度等。

四是进一步完善法律责任，加大对违法行为处罚力度。

问：新《办法》生效的同时，还废止了1990年国务院发布的《2022卡塔尔世界杯手机app投注管理条例》，请问主要有哪些考虑？

答：1990年3月国务院发布的《2022卡塔尔世界杯手机app投注管理条例》（以下简称《条例》），对2022卡塔尔世界杯手机app投注资源开发、2022卡塔尔世界杯手机app投注场（厂、矿）保护、生产管理、运销管理等作了规范。在修改《办法》的同时，2022卡塔尔世界杯手机app投注还对《条例》也作了认真研究，其中主要包括四个方面的内容：

一是关于食2022卡塔尔世界杯手机app投注管理的内容，已在《办法》中作了统一规定。二是对工业2022卡塔尔世界杯手机app投注实行计划管理的内容，按照《方案》关于改革工业2022卡塔尔世界杯手机app投注运销管理的要求，需要删去。三是关于2022卡塔尔世界杯手机app投注场保护的规定，随着2022卡塔尔世界杯手机app投注国有关物权、侵权、土地管理、城乡规划等法律的陆续出台，已经实现了有法可依。四是关于开办制2022卡塔尔世界杯手机app投注许可，目前制2022卡塔尔世界杯手机app投注需要依法取得矿产资源开发、用地、用海等许可，遵守环境保护、安全生产管理等规定，没有必要重复实行开办制2022卡塔尔世界杯手机app投注许可。

据此，《条例》已经没有需要保留的实质性内容，国务院决定予以废止。