四川省经济和信息化委员会

关于印发《四川省食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急预案》的通知

 

川经信轻纺〔2017〕23号   2017年1月18日 

2022卡塔尔世界杯手机app投注，各市（州）经济和信息化委，各食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产、批发企业：

   根据国务院《关于印发2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革方案的通知》（国发〔2016〕25号）要求，按照省政府《关于印发2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革实施方案的通知》（川府发〔2016〕64号）和省政府办公厅《印发贯彻落实国务院2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革方案重点工作分工方案的通知》（川办函〔2016〕121号）安排部署，结合四川实际，2022卡塔尔世界杯手机app投注委制定了《四川省食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急预案》。现印发给你们，请各市（州）2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门要高度重视食2022卡塔尔世界杯手机app投注应急机制建设工作，按照《四川省食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急预案》要求认真贯彻落实，牵头制定切合本地实际的食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急预案，负责本地食2022卡塔尔世界杯手机app投注应急供应处置工作。

   特此通知。

四川省食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急预案

1  总则 

1.1  编制目的

明确食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件情况下，政府相关职能部门和国家食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业、食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业的职责，快速、有序、高效地组织开展食2022卡塔尔世界杯手机app投注应急供应工作，确保四川食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场和社会的稳定。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家2022卡塔尔世界杯手机app投注体制改革方案》等有关法律、法规和规章制度等，制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于应对2022卡塔尔世界杯手机app投注省发生的各类食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件的应急处置。

1.4  工作原则

1.4.1  统一领导

省经济和信息化委牵头负责四川省食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件的应急处置。

1.4.2  分级负责

各市（州）及县（市、区）2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构牵头负责当地食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急预案的制定和食2022卡塔尔世界杯手机app投注应急供应处置。各地应急预案的制定，应结合本应急预案和各地实际。

1.4.3  政企联动

国家食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业、食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业作为食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营主体，在食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件情况下，应服从调配，与相关政府职能部门联动，共同积极应对食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件。

1.4.4  合理调度

食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件情况下，省经济和信息化委科学、合理地调度、动用全社会食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备。

2  食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急联动体系

2.1  省级食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急联动体系牵头单位

省经济和信息化委为省级食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急联动体系牵头单位。主要职责：

2.1.1  指挥全省食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急工作，研究决定启动应急预案，制定应急措施，作出应急决策。

2.1.2  负责向省政府报告，向省级相关部门通报情况。

2.1.3  负责向媒体发布信息。

2.1.4  必要时采取紧急措施调运食2022卡塔尔世界杯手机app投注。

2.1.5  组织协调地区之间应急工作。

2.2  省食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急联动体系成员单位

成员单位包括省发展改革委、公安厅、民政厅、财政厅、交通运输厅、省食品药品监管局、省工商局、成都铁路局。 

2.2.1  省发展改革委负责市场食2022卡塔尔世界杯手机app投注价格监测和监督检查，对食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件情况下的食2022卡塔尔世界杯手机app投注价格，依法采取价格干预或其他紧急措施，防止普通食2022卡塔尔世界杯手机app投注价格异常波动。

2.2.2  公安厅负责食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件治安处置，协同工商部门依法打击食2022卡塔尔世界杯手机app投注经销商的垄断及不正当竞争等违法行为，维护社会稳定。

2.2.3  民政厅负责协同省经济和信息化委、省财政厅、省政府应急办共同做好自然灾害条件下食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件的处置。

2.2.4  财政厅负责食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件动用全社会食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备的资金支持。

2.2.5  交通运输厅负责协调食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件下食2022卡塔尔世界杯手机app投注专项应急运输。

2.2.6  省食品药品监管局负责食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急突发事件中涉及食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全案件的查处。

2.2.7  省工商局负责食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件中食2022卡塔尔世界杯手机app投注经销商采取垄断及不正当竞争行为，扰乱食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场正常秩序的查处。

2.2.8  成都铁路局负责食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件处置中，食2022卡塔尔世界杯手机app投注铁路应急运输的协调和工作落实。

2.3  省食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急联动体系常设机构

省经济和信息化委负责食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营管理工作的处室，承担食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急办公室日常工作。

2.4  食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业

2.4.1  各食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业，要严格执行省食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备管理办法相关规定，切实履行食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备责任；

2.4.2  发生食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件时，按照2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构的要求，及时将储备食2022卡塔尔世界杯手机app投注投放指定市场;

2.4.3  发生食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件时，按照2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构的安排，及时调整食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产、发运计划，无条件首先满足和保证食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场需求。 

2.4.4  市场销售发现有发生食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件苗头的，及时向2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构报告；发生食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件时，协助2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构，掌握市场动态。

2.5  各市（州）、县（市、区）2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门 

2.5.1  负责本区域食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场供应应急预案的编制。

2.5.2  牵头负责本区域食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件的应急处置。

2.5.3  执行上级食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件处置指令。

2.5.4  及时上报食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧急突发事件处置信息。

3  启动应急预案条件

3.1  接到地方政府、2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门、上级部门等通知，发生突发事件，需启动应急预案的。

3.2  发生洪水、地震等严重自然灾害，造成食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动的。 

3.3  发生群体性疾病、重大食物中毒等公共卫生事件，引发公众恐慌，造成食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动的。

3.4  人民群众生活必需品供求关系发生突变，在较大范围内引起食2022卡塔尔世界杯手机app投注抢购，导致食2022卡塔尔世界杯手机app投注价格上涨或出现大范围食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应脱销的。

3.5  其他发生食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动，需启动应急预案的。

4  食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动的监测、分级及认定

4.1  食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动是指食2022卡塔尔世界杯手机app投注在较大范围内引起抢购，出现较大面积食2022卡塔尔世界杯手机app投注脱销，或发生群体性食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量事件及发生疫情、自然灾害、战争、恐怖袭击以及其他突发事件，引起公众恐慌，引发食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场供应出现异常波动的情况。

4.2  食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动的级次划分

结合2022卡塔尔世界杯手机app投注省实际，将食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动按照影响范围大小分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级次。

4.2.1  Ⅰ级为省内2个（含）以上设区市、州发生食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动；或因毗邻省份发生食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动，导致省内相邻区域有1个（含）以上市（州）、县（市、区）发生食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动。

4.2.2  Ⅱ级为省内1个设区市、州内2个（含）以上县（市、区）发生食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动。

4.2.3  Ⅲ级为省内1个县（市、区）发生食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动。

4.2.4  发生严重自然灾害，或其他突发性事件，引发食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动，其级次由省经济和信息化委视实际情况确定。

4.3  食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动的监测

各市（州）、县（市、区）2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门要分别选定4-8家销量相对较大的食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售企业作为重点监测对象，对食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场价格、市场供应及需求量进行监测，并根据居民生活消费需求变化及市场动态特点，做出相应的分析、预测。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，必须及时向当地政府、省经济和信息化委报告。

4.4  食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动的监测及报告

4.4.1  重点监测的食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售企业

在食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应出现下列情形之一时，必须在1小时内向当地2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门报告。

4.4.1.1  食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应紧张，出现脱销、断档或居民排队集中购买现象。

4.4.1.2  由于疫病、自然灾害、战争、恐怖袭击以及其他突发事件，引发公众恐慌，造成本地区或全省范围内食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动，出现供给危机。

4.4.1.3  食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售企业经营的其他生活必需品出现价格和供应异常波动，可能波及食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应安全。

4.4.2  各级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门

在本区域食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场出现供应紧张，脱销、断档或居民集中排队购买等异常波动，或接到市场异常波动报告后，2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门应当立即组织力量进行调查核实，确证后在1小时内向本级人民政府、上级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门、省经济和信息化委报告，并抄报当地有关部门。

4.5  应急响应级次认定

省经济和信息化委立即组织核实信息，根据食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动影响范围大小，确定应急响应级次。经核实认定为Ⅰ级食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动的，立即启动本预案。属于Ⅱ级或Ⅲ级食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场异常波动的，指导各相关市（州）、县（市、区）2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门立即启动当地食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场供应应急预案。

5.  应急响应

5.1  情况报告

省经济和信息化委立即向省政府报告，向相关省级联动成员单位通报。发布预警警报，并向周边地区2022卡塔尔世界杯手机app投注部门通报情况。

5.2  通讯联系

省经济和信息化委2022卡塔尔世界杯手机app投注管理处室人员实行24小时不关机，保持通讯畅通。相关食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业、省2022卡塔尔世界杯手机app投注将值班电话向省经济和信息化委报备。

5.3  应急值班

省经济和信息化委、相关食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业、食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业实行领导带班、专人值班。

5.4  新闻发布

经省人民政府批准，由省政府新闻办会同省经济和信息化委、省发展改革委、省食品药品监管局等单位及时召开新闻发布会，向社会通报食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场供求状况，消除消费者心理恐慌，正确引导消费，稳定市场。

5.5  组织保供

当地2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门要迅速组织食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产、供应企业紧急调运库存，保障食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应，做好销售记录。

5.6  食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备应急启用

省经济和信息化委根据收集和核实的情况，结合全省食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备情况，确定应急供应企业、启用储备种类、数量及运输方式。

5.7  食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备应急启用指令

由省经济和信息化委向供应企业发出食2022卡塔尔世界杯手机app投注应急供应指令。

5.8  应急供应企业响应

5.8.1  动用储备响应

食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业，接到指令后，迅速响应，落实部门和专人，执行储备食2022卡塔尔世界杯手机app投注发运任务。

5.8.2  调整生产、发运计划响应

应急供应企业要根据省经济和信息化委的安排和部署，及时调整生产、发运计划，全力以赴保证食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场需求。

5.8.3  省外食2022卡塔尔世界杯手机app投注应急调运

在动用全省食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备、省内食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业落实增加食2022卡塔尔世界杯手机app投注产量后，仍不能满足市场需求的情况下，由省经济和信息化委安排省2022卡塔尔世界杯手机app投注，从省外食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业或食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业紧急购调食2022卡塔尔世界杯手机app投注。

5.9  应急供应运输

交通运输厅负责协调应急调运食2022卡塔尔世界杯手机app投注的公路运输和水路运输。成都铁路局负责协调铁路运输。自然灾害情况下，公路、铁路运输未中断的，采取公路、铁路运输进行应急供应；公路、铁路运输出现中断时，应急供应采取空投等特殊方式。需要空投的，由省经济和信息化委报省政府同意后，协调驻地空军进行空投。

5.10  应急供应特殊措施

应急供应期间，特殊情况下需要采取限量供应、凭票供应等特殊措施时，由省经济和信息化委报请省人民政府同意后实施。

5.11  应急供应快报制度

应急供应期间，实行快报制度。食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业，每日向省经济和信息化委报送当日食2022卡塔尔世界杯手机app投注和小袋食2022卡塔尔世界杯手机app投注产量、食2022卡塔尔世界杯手机app投注和小袋食2022卡塔尔世界杯手机app投注调运量、当日食2022卡塔尔世界杯手机app投注和小袋食2022卡塔尔世界杯手机app投注销量、食2022卡塔尔世界杯手机app投注和小袋食2022卡塔尔世界杯手机app投注库存日报表。

5.12  应急供应期间违法案件查处

应急供应期间，各职能部门要根据各自职责，依法对相关违法行为进行查处。2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构加强对国家食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和批发企业检查力度，对不履行应急供应义务的，依据相关规定和程序吊销相关许可；工商局依法查处食2022卡塔尔世界杯手机app投注经销商垄断及不正当竞争等违法行为；省食品药品监管局依法查处利用供应销售假冒食2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为；发展和改革委依法查处哄抬2022卡塔尔世界杯手机app投注价的违法行为。

6  善后工作

6.1  报销经费

应急供应状态结束后，相关应急供应企业将动用食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备的数量、发生的应急运输等相关费用情况，报省经济和信息化委、财政厅，审核后由财政按规定支付相关费用。

6.2  补足储备

食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业和食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业，将已动用的政府储备和企业社会责任储备，按照规定储备量补齐。

6.3  总结改进

食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场应急处置结束后，2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门要及时进行总结，针对组织实施应急预案中发现的问题，研究提出改进措施，进一步完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注供应应急机制，提高应急处置能力。

7  附则

7.1  预案管理

省经济和信息化委承担本预案的日常管理工作。

7.2  预案解释

本预案由省经济和信息化委负责解释。

7.3  预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

7.4  地方预案

各市（州）、县（市、区）2022卡塔尔世界杯手机app投注主管部门应制定切合本地实际且与本预案相配套的应急预案，并报省经济和信息化委员会。