2022卡塔尔世界杯手机app投注行政处罚实施规定

 

第一章  适用规定

 

第一条（本规定的适用）  2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构对涉嫌违反2022卡塔尔世界杯手机app投注法规和《2022卡塔尔世界杯手机app投注管理条例》（以下简称《四川条例》）的行为，适用本规定受理案件、收集证据、采取措施、查明事实并决定是否处罚，给予行政处罚的应用《2022卡塔尔世界杯手机app投注行政处罚自由裁量权实施标准》（以下简称《裁量标准》），同时按照本级政府行政权力依法规范公开运行的要求办理相关事项。

第二条（不予处罚的适用）  适用《四川条例》及《裁量标准》有下列情况时，根据《行政处罚法》不予行政处罚:

（一）违法行为人不满14周岁的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）违法行为在2年内未被发的。

第三条（从减轻处罚的适用）  适用《裁量标准》有下列情况时，根据《行政处罚法》和具体情况，在法定幅度内从轻或减轻行政处罚:

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫有违法行为的；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（四）涉案2022卡塔尔世界杯手机app投注产品或违法所得较少的；

（五）主动交待2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为，认错态度好，能积极有效配合查处工作的。

第四条（从重处罚的适用）  适用《四川条例》及《裁量标准》有下列情况时，根据《行政处罚法》和具体情况，在法定幅度内从重行政处罚:

（一）实施2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为2次以上，屡教不改的；

（二）明知故犯的；

（三）拒绝、阻碍2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法检查或调查的；

（四）组织围攻、报复2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员，尚不构成犯罪的；

（五）转移、毁灭2022卡塔尔世界杯手机app投注违法证据或擅自动用查封、扣押物品的；

（六）作假证、伪证或威胁利诱他人作假证、伪证的；

（七）2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构工作人员和食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营企业从业人员进行2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为的。

第五条（牵连情况）  拟予2022卡塔尔世界杯手机app投注行政处罚的案件有牵连情况的，分别处理：

（一）同一单位或个人，为一个2022卡塔尔世界杯手机app投注违法目的造成的行为，触犯两种以上2022卡塔尔世界杯手机app投注管理规定的行为，择按其中一种较重处罚规定处罚。

（二）同一单位或个人，有两次以上2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为的，分别处罚，可以合并执行。

（三）同一案件涉及两个以上单位、个人的，根据情节轻重，分别处罚。

第六条（责令改正的适用）  对2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为造成的损失，按照《四川条例》及《裁量标准》，应当采取责令改正违法行为的行政补救措施的，在实施行政处罚时一并作出决定，同时执行，使不法状态恢复为合法状态，以维持正常的2022卡塔尔世界杯手机app投注管理秩序。

适用《四川条例》及《裁量标准》如无“责令改正”内容的，亦应同时执行《行政处罚法》23条 “行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”规定。

第七条（违法所得的计算）  《四川条例》及《裁量标准》中违法所得按以下方式计算，分别适用：

（一）违法经营所得。违法经营指未经批准或许可而从事《四川条例》规定的生产加工、储运、购进、销售2022卡塔尔世界杯手机app投注产品。违法经营所得按相应环节2022卡塔尔世界杯手机app投注产品出厂价、购进价、调拨价、批发价、供应价、零售价等2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构、物价部门确定价格计算的全部收入。

（二）非法获利所得。非法获利指合法生产加工、储运、购进、销售2022卡塔尔世界杯手机app投注产品的单位或个人，以及食品加工用2022卡塔尔世界杯手机app投注和农业、畜牧、渔业用2022卡塔尔世界杯手机app投注单位、使用一般工业2022卡塔尔世界杯手机app投注的生产加工单位或个人，从事登记或许可范围内经营时违反《四川条例》的活动获取的不当得利。非法获利所得按相应环节2022卡塔尔世界杯手机app投注产品规定价格减去进货成本计算的收入。进货成本按符合会计制度的合法有效凭证计算。不能提供合法有效凭证的，或无前述收入的，按违法经营所得方式计算非法获利所得。

（三）2022卡塔尔世界杯手机app投注产品承运人违法所得，按物价、铁路、交通部门规定的运价计算或按实际所得运费计算。

违法行为造成的损失额，按实际损失计算。

第八条（运2022卡塔尔世界杯手机app投注工具及拒不改正的涵义）  《四川条例》第27条、第40条“运2022卡塔尔世界杯手机app投注工具”包括汽车、木船、三轮车、摩托车、自行车、板车等相关载2022卡塔尔世界杯手机app投注工具，第40条“拒不改正”指违法贩运2022卡塔尔世界杯手机app投注产品曾被查封扣押2022卡塔尔世界杯手机app投注产品、运2022卡塔尔世界杯手机app投注工具，或经责令改正、行政处罚后，仍继续贩运2022卡塔尔世界杯手机app投注产品的行为。

第九条（界限和案由）  适用《四川条例》及《裁量标准》、本规定时，“以下”、“以上”均含本数，“×日内”、“不超过”亦含本数。

2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件案由的一般情况组成，按《裁量标准》载明事项取消前缀“对”，加上当事人名称“×××”；取消后缀“的处罚”，根据案情加上“查获违法2022卡塔尔世界杯手机app投注产品数量”和“案”。

 

第二章  2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件管辖

 

第十条（2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件） 本规定所指2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件，是2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构对公民、法人或者其它组织涉嫌违反2022卡塔尔世界杯手机app投注法规和《四川条例》的行为，按照《行政处罚法》应当在违法行为确认时给予现场行政处罚，或经调查取证确认违法行为后给予行政处罚的，或违法行为涉嫌犯罪，由2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构先行调查、依法移送的案件。

第十一条（2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法机构）  省人民政府授权的2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构是省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局。省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局设立的县级以上2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构是市（州）2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场稽查处和县（市、区）2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场稽查（管理）所两级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构，实行直接管理。

省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局2022卡塔尔世界杯手机app投注政法规处和市（州）2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场稽查处2022卡塔尔世界杯手机app投注政科、县（市、区）2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场稽查（管理）所2022卡塔尔世界杯手机app投注政科，作为2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构内设2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法单位办理2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件的具体事务。

第十二条（省级管辖）  省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局管辖下列案件：

（一）在全省范围内有重大影响的2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件；

（二）《四川条例》第四条第三款、第七条第一款、第八条、第九条、第十一条第三款、第十二条第二款和第三款、第十三条、第二十一条范围内涉及2022卡塔尔世界杯手机app投注生产管理违法行为的案件；

（三）市（州）2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场稽查处需要提请省2022卡塔尔世界杯手机app投注务局管辖的案件。

第十三条（市级管辖）  市（州）2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场稽查处管辖下列案件：

（一）本市（州）行政区域内或适用听证程序的2022卡塔尔世界杯手机app投注市场管理违法行为的案件；

（二）省2022卡塔尔世界杯手机app投注务局指定管辖的2022卡塔尔世界杯手机app投注生产管理违法行为案件；

（三）县（市、区）2022卡塔尔世界杯手机app投注政稽查（管理）所需要提请稽查处管辖的案件。

（四）承办省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局管辖案件范围交办的检查、调查取证、查封扣押事项。

第十四条（县级管辖）  各县（市、区）2022卡塔尔世界杯手机app投注政管理（稽查）所管辖下列案件：

（一）本县（市、区）行政区域的2022卡塔尔世界杯手机app投注市场管理违法行为的案件；

（二）市（州）2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场稽查处指定管辖的2022卡塔尔世界杯手机app投注市场管理违法行为案件；

（三）承办省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局、市（州）2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场稽查处管辖案件范围交办的检查、调查取证、查封扣押事项。

第十五条（管辖权调整）  2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构执法中发现检查、调查取证、查封扣押的2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件不属于自己管辖时，应当及时将案件移送有管辖权的2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构或有关行政执法机关管辖。

管辖权发生争议或者管辖不明的，报请共同上一级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构指定管辖。

根据案情需要，上级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构有权决定办理下级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构管辖的2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件，也可以决定将自己管辖的案件指定下级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构处理。下级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构认为其管辖的案件需要由上级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构进行管辖的，可以报请上级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构管辖。

 

第三章  涉嫌2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件受理

 

第十六条（案源受理）  2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构对下列案件应当受理：

（一）当事人交待的2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为；

（二）有关单位和个人对涉嫌2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为的控告和举报；

（三）2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员发现公民、法人或者其它组织的涉嫌2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为；

（四）通过其他方式发现的涉嫌2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件；

（五）上级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构指定或交办的2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件；

（六）其他2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构根据本规定第15条移送的2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件；

（七）其他行政部门移送的2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件。

第十七条（案件受理）  受理案件适用简易程序的，由2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员按照本规定第31条、第32条及时作出现场处罚。

受理案件适用一般程序的，由受理人提出是否立案的理由和建议，填制《案件受理呈批表》，由2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法单位负责人提出受理意见。

2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构开展专项执法行动或例行执法检查中受理案件，按事前批准的调查检查方案或行动方案进行。

第十八条（受理审查）  2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构负责人对案件受理进行审查，区别情况作出处理决定：

（一）对涉嫌2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为，表面证据成立，依法可能给予行政处罚的，决定立案；

（二）对涉嫌2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为，表面证据表明依法不可能给予行政处罚或可以现场作出行政处罚的，决定不予立案；

（三）属于上一级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构管辖范围的案件，决定及时报告并移送管辖，或请示上一级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构指定本机构管辖；

属于其他有管辖权的2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构或有关行政执法机关管辖的案件，决定移送管辖；

（四）对属于改进2022卡塔尔世界杯手机app投注生产、经营和管理工作的意见，按国务院《信访条例》处理；

（五）对属于2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员违纪行为的，按行政执法监督规定处理。

决定不予立案的，应将理由及时告知有关单位和个人。

第十九条（案件交办）  决定立案后，2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法单位负责人安排两名以上承办执法人员。

承办执法人员提出案件调查方案，包括调查检查的对象，需要查明的问题和收集证据，拟采取调查措施的意见，呈报个案《2022卡塔尔世界杯手机app投注政调查检查登记表》，经批准后准备《检查通知书》和扣押或查封等文书。2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构采取专项执法行动前，2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法单位呈报专项行动的《2022卡塔尔世界杯手机app投注政调查检查登记表》。

2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员包括案件审查、听证、审批人员办案时，同当事人有利害关系的，应当主动请示回避。在案件办理过程中，当事人可以提出理由，申请回避。

第二十条（办案期限）  办理简易程序案件，应当在受理后7日内结案。

办理一般程序案件，应当在批准立案后30日以内结案。情况复杂需要延长办理期限的，说明理由报2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构批准，最多可延长30日。

第二十一条（行政奖励）  鼓励公民和单位举报2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为，对检举、制止2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为的有功单位和个人，可以根据《四川条例》第42条，按2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构单项奖励标准，由2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法单位填报《奖励呈批表》，经本机构负责人依照职权进行审批，发放奖金列支2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构设置单位的经营管理费。

针对外部举报人及有功单位的个案奖励，以发放奖金为主。全省2022卡塔尔世界杯手机app投注违法举报单项奖励标准一般按查获违法2022卡塔尔世界杯手机app投注产品每吨200元计，查实的涉及假冒包装袋、防伪标志举报个案酌情给予奖励，各市（州）2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场稽查处可结合实际制订具体标准。

追究涉嫌2022卡塔尔世界杯手机app投注犯罪个案，经人民法院判决后，奖励制止2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为的外部有功单位按追究刑事责任人计每人/1万元以内，由省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局单独核批。

针对2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构内部单位及其2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员的奖励，以年度工作先进表彰为主，先进个人给予适当奖金。通报表彰特别大要案内部立功单位、个人时，确有必要发放奖金的，由上一级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构专项核批并安排发放。

 

第四章  涉嫌2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件的取证

 

第二十二条（证据要求）  2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构根据《行政处罚法》和《四川条例》，全面、客观、公正地收集2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件中当事人涉嫌2022卡塔尔世界杯手机app投注违法的证据，包括书证、物证、视听资料及电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、现场（包括勘验）笔录。

调查、检查收集2022卡塔尔世界杯手机app投注违法证据确凿，证据能够足以证明当事人身份的真实情况、当事人违法事实清楚地客观存在、当事人不构成2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为或具备不予处罚、从减轻及从重处罚的相关情节，违法事实和情节足以构成《四川条例》及《裁量标准》载明的违法行为要件，形成完整的证据链。

第二十三条（取证职责）  检查、调查取证和查封扣押等，由2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构安排的案件承办人负责，履行取证职务时，2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员不得少于两人，并向涉案的当事人、证人或有关人员出示《四川省行政执法证》。

第二十四条（调查询问）  2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员在调查询问当事人时，首先应当告知当事人已涉嫌构成2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为和依法享有的陈述、申辩权，让当事人陈述实施该行为的情节或者合法的辩解，然后向当事人提出问题。

2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员询问证人或其它有关人员，应当个别进行。

询问时应当制作《询问笔录》，结束询问后应交被询问人核对，对于没有阅读能力的，应当向被询问人宣读。如果记载有出入的，被询问人可以提出补充或改正。核对笔录由被询问人签名押印；被询问人拒绝签名、押印的，由2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员在笔录上注明情况。

被询问人可以要求自行书写《当事人陈述》、《证人证言》，2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员在必要时也可以要求其自行书写。

第二十五条（检查勘验）  2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员对涉及2022卡塔尔世界杯手机app投注产品的生产经营场所和运输中的2022卡塔尔世界杯手机app投注产品进行现场检查、勘验时，应当事先口头告知检查事项或出示《检查通知书》，通知当事人及利害关系人到场，现场勘验、图示情况和检查结果由2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员载入《现场笔录》，经当事人及利害关系人核对后签字、押印。

第二十六条（图像数据）  需要对书证、物证或其他涉案关联网络、通讯电子信息留存图像的，可以由现场执法人员照相取证，粘贴《图像资料》并由取证者注明照片内容。摄制音像资料的，专盘拷贝妥善保存并截图在《图像资料》粘贴作取证说明，注明音像资料拍摄数据和证明内容。

对利用网络实施2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为的，一般可以采集网络页面截图粘贴《图像资料》作为证据，也通过打印取证单独入卷，留存拷贝。必要时，可以依法委托司法机关或专业单位采集电子数据。

在现场照相取证、摄制音像资料、收集电子数据的情况，一并载入《现场笔录》。

第二十七条（书证复制）  受2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构安排的2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员按照检查要求，对检查、查阅时发现与违法行为相关的合同、发票、货票、帐册、单据等资料时，应当提取复制，制作《证据提取复制单》，注明来源和出处，由2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员和被检查人签字、押印。

第二十八条（当事人信息）  采集当事人的基本信息，应在调查、检查时将营业执照、身份证、行驶证等主要内容和联系当事人的电话号码记载于《询问笔录》或《检查笔录》，同时记载身份证地址与常住地不同的情况。也可以由当事人提供签注意见的营业执照、身份证、行驶证等复印件，或将复印件粘贴于《证据提取复制单》，或拍摄照片粘贴于《图像资料》。

第二十九条（扣押和查封）  出现需要及时制止2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为继续发生的必要时，可以向当事人出具《扣押物品通知书》，对违法2022卡塔尔世界杯手机app投注产品、运2022卡塔尔世界杯手机app投注工具、包装物品、加工设备进行扣押，扣押物品由2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构及其指定的保管单位负责分类保管，保管单位不得擅自动用；也可以向当事人出具《查封物品通知书》，对违法2022卡塔尔世界杯手机app投注产品、运2022卡塔尔世界杯手机app投注工具、包装物品、加工设备进行查封，查封物品就地堆码存放，加贴2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构的《封条》，责成当事人妥善保管，保持原状。

向当事人出具《扣押物品通知书》或《查封物品通知书》时，应当告知当事人享有的《行政强制法》第8条第1款权利，制作《实施行政强制措施现场笔录》，听取当事人意见并当场复核，具有《行政强制法》第28条的情形，即行终止扣押、查封。

扣押、查封期间一般不超过30日；情况复杂的，经2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构负责人批准可以延长，但延长期限不超过30日。其中，因涉嫌犯罪移交公安机关案件时已扣押物品的时效中止，如公安移回案件时扣押物品的时效继续。

对物品需要进行检验的，扣押、查封的期间不包括检验的期间，检验的期间在通知书内载明不超过10日。如遇检验期间超过10日的特殊情况，以收到检验报告时间为准，将延长事由书面告知当事人。

第三十条（抽样取证）  2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员在收集2022卡塔尔世界杯手机app投注产品及包装物物品证据时，可以根据《行政处罚法》第37条规定采取抽样取证，向当事人出具《抽样取证通知书》，由当事人核对物品后签收。

个案中对2022卡塔尔世界杯手机app投注产品抽样，小包装2022卡塔尔世界杯手机app投注至少2个完整包装产品，大包装2022卡塔尔世界杯手机app投注抽取2022卡塔尔世界杯手机app投注样时至少两个样品不少于一公斤，对大小2022卡塔尔世界杯手机app投注产品的包装物抽样分别不超过3个样品。

抽样物品的检验委托法定具有资质的单位进行，由其出具书面鉴定结论、检验报告。

对加碘食用2022卡塔尔世界杯手机app投注碘含量作简易检测及能够证明的，由2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员在现场检测，载入《现场笔录》。

第三十一条（协助调查）  调查和检查时，需要其他2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构或行政部门给予协助的，2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构可以提请委托调查或协助检查。

当事人或其他人员拒绝、阻碍2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员执行职务的，2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构可以依照《四川条例》第42条和《四川省公安、2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法工作协作规定》，提请公安机关予以制止并追究其违法责任。

 

第五章  2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件的处罚决定

 

第三十二条（简易程序适用范围）  2022卡塔尔世界杯手机app投注违法事实确凿，根据《四川条例》规定，对公民处以50元以下、对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，经2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构负责人授权，2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员可以当场作出处罚决定。

第三十三条（简易程序处罚程序）  当场作出处罚决定的，告知当事人违法事实和陈述、申辩权利，填制注明有违法事实、处罚理由及依据的《行政处罚决定书》，向当事人宣读后交付，前述情况应简要载入《现场笔录》。

2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员自交付当场处罚的处罚决定书之日起3日内向所属的2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构报告。

第三十四条（职权分离）  办理一般程序案件，执行调查或检查、听证、作出处罚决定的2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员、负责人应当分立。

第三十五条（告知复核）  2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件调查结束，承办执法人员应当将认定的违法事实、处罚理由及适用的《裁量标准》、处罚幅度和依法享有的陈述权、申辩权告诉当事人，如符合听证条件的，还应告知当事人听证权利，并记载于《询问笔录》或《现场笔录》；也可以单独制作《2022卡塔尔世界杯手机app投注行政处罚事先告知书》，送达当事人。

非听证案件中，对当事人针对2022卡塔尔世界杯手机app投注行政处罚事先告知所作陈述和申辩提出的事实、理由及证据，进行复核后能够成立的予以采纳，制作《案件审查笔录》。

第三十六条（听证案件的适用）  适用《四川条例》第31条拟作出责令停产、第36条拟给予吊销许可证或“对经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款”行政处罚时，适用听证程序。

第三十七条（案件听证）  当事人在行政处罚事先告知后要求听证的，由2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构按照《四川省行政处罚听证程序暂行规定》组织听证，2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构的2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法单位负责办理听证事务。听证时，由听证员制作《听证笔录》，并由参加听证的当事人及其委托代理人、证人、鉴定人、案件调查人、听证主持人、听证员阅后签字。

第三十八条（起草调查报告）  2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件调查终结，承办2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员对调查、检查取证和听证、行政处罚事先告知后当事人的陈述和申辩、复核等全案材料进行审理，起草《案件调查报告》稿，一并列出涉案证据清单，由所属2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法单位负责人审查。

调查报告陈述查明的当事人基本情况，列举取得违法行为的证据及证明的2022卡塔尔世界杯手机app投注违法事实、构成的2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为，结合查明2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为情节认定，认定适用《裁量标准》时是否具有不予处罚、从减轻处罚、从重处罚的情况，提出追究2022卡塔尔世界杯手机app投注行政违法责任的量罚建议；已经查明符合刑事案件立案追诉标准情况时，提出移送公安机关的建议。

第三十九条（案件讨论）  对2022卡塔尔世界杯手机app投注违法大要案，由2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法单位负责人组织执法人员对案件进行讨论，制作《案件讨论笔录》，提出个案的社会危害性和办案焦点、解决问题的主要措施，需要提请研究决定的事项等意见，供2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构负责人集体讨论决定时参考。

第四十条（专业咨询） 下列2022卡塔尔世界杯手机app投注违法大要案需与上一级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法单位事先沟通，提请专业咨询：

（一）上一级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构指定管辖的案件。

（二）按照《2022卡塔尔世界杯手机app投注违法大要案报告规定》的案件，包括制2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件、违法运输2022卡塔尔世界杯手机app投注品案件、违法加工及仓储私2022卡塔尔世界杯手机app投注窝点案件、省外私2022卡塔尔世界杯手机app投注案件、两碱工业2022卡塔尔世界杯手机app投注冲销市场案件、一次性查获违法2022卡塔尔世界杯手机app投注产品数量在10吨以上的案件。

（三）下一级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构需要咨询的疑难案件。

案件专业咨询可以在上下级2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法单位之间采取电子信息方式沟通，以个案讨论、征询意见的方式进行，上一级2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法单位也可以提供由《案件审理笔录》记载的阅卷人分析意见。

第四十一条（案件审查）  2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法单位负责人审查《案件调查报告》稿时：

（一）对定性不准，适用法规及《裁量标准》不当或量罚不当的，提出调查报告修改意见；

（二）对证据不足或程序不合法的，安排补充调查或采取措施纠正，完善调查报告；

（三）对事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当、程序合法，同意给予行政处罚的建议，正式将《案件调查报告》提请2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构负责人审查。

第四十二条（处罚决定）  2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构负责人对《案件调查报告》进行审查，根据不同情况和审理、讨论、咨询的意见，作出是否给予行政处罚及量罚、是否移送公安机关的决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重处罚的案件，2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构的负责人应当听取办案汇报，集体讨论决定。

作出行政处罚决定后，制作《行政处罚决定书》。作出移送公安机关决定的，制作《涉嫌犯罪案件移送书》。

第四十三条（处罚决定送达）  《行政处罚决定书》应直接送交当事人。

（一）本人不在的，交当事人同住成年家属签收；

（二）单位法定代表人不在的，交单位负责收件的人签收；

（三）直接送交有困难的，可以留置送达、邮寄送达、转交送达、公告送达。

第四十四条（重新处罚）  下列案件，由2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构负责人另行指定两名执法人员承办，按上述程序进行审理，必要时补充取证，重新作出2022卡塔尔世界杯手机app投注行政处罚或行政许可、行政强制措施的具体行政行为：

（一）复议机关作出的责令重新作出具体行政行为的决定；

（二）人民法院作出的责令重新作出具体行政行为的判决；

（三）行政执法监督检查机关作出的责令重新作出具体行政行为或责令纠正的决定。

 

第六章  涉嫌2022卡塔尔世界杯手机app投注犯罪案件的移送

 

第四十五条（涉嫌犯罪的移送）  非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注案件调查中，发现当事人涉嫌下列刑事案件立案追诉标准的情况，根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和《四川省公安、2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法工作协作规定》，立即移送公安机关。

（一）非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注触犯刑法第225条涉嫌非法经营案的，适用《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第79条㈠项，违反国家规定，进行非法经营活动，扰乱市场秩序，涉嫌下列情形之一的:

1、非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注数量在20吨以上的。

2、曾因非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注行为受过2次以上行政处罚又非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注，数量在10吨以上的。

（二）非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注触犯刑法第140条涉嫌生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品生产、销售伪劣产品案的，符合《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第16条情形的。

（三）非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注涉嫌触犯《刑法》第143条，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病“属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的”，或触犯《刑法》第144条，在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，达到犯罪《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》规定情形的。

（四）非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注涉嫌触犯《刑法》第214条，涉嫌销售明知是假冒注册商标的商品金额数额较大，达到犯罪追诉标准的，符合《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第70条情形的。

非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注触犯《刑法》第215条，涉嫌伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识情节严重，符合《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第71条情形的。

第四十六条（证据保存）  案件查处中对可能涉及非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注犯罪时，采取必要的收集证据措施。

（一）扣押的违法2022卡塔尔世界杯手机app投注产品，不能确定2022卡塔尔世界杯手机app投注种和假冒伪劣性质的，应当抽样送具有法定检验资质的单位检验，取得鉴定2022卡塔尔世界杯手机app投注产品品质的《检验报告》。

（二）对《现场笔录》记录的经营场所和2022卡塔尔世界杯手机app投注产品、运2022卡塔尔世界杯手机app投注工具、包装物品、加工设备，以及检查现场场景、挡获的当事人及身份证件，采取照相或摄像分类取证的措施。

（三）扣押物品决定书及证据清单、现场笔录，保持证实相符，随案一并移交。

第四十七条（办理移送）  案件承办执法人员专门撰写《案件调查报告》，陈述查明的当事人基本资料和2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为事实，列举证明违法行为的证据，认定构成非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注犯罪的情节，提出追究刑事责任的建议，列出涉案证据清单，提请2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构负责人集体讨论决定。

向公安机关移送案件时，包括《涉嫌犯罪案件移送书》、《案件调查报告》、《涉案证据清单》。2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构对移送的证据时，对书证原件材料进行复制并签注“复印副卷/时间”加盖单位公章，与签收的移送书回执一并存卷。

第四十八条（配合办案）  对移送的追究刑事责任的2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件，由市（州）2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场稽查处督办协调，原承办2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构组织专案组继续配合公安机关的侦查活动。

在案件审查起诉和审判阶段，市（州）2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场稽查处和原承办案件的2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构可以主动与检察机关、审判机关沟通，介绍相关案情和2022卡塔尔世界杯手机app投注专门法规。公审时，可以协商后组织相关执法人员旁听，必要时开展对个案追责的宣传，扩大依法治2022卡塔尔世界杯手机app投注的影响力。

第四十九条（移后事务）  随案移交的2022卡塔尔世界杯手机app投注产品、运2022卡塔尔世界杯手机app投注工具由扣押清单载明保管单位继续保管。其中，公安机关对有关扣押物品作出处理决定的，按其通知办理。

公安机关对移送案件审查后，决定不予立案并退回案卷材料的，2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构收到不予立案通知书后3日内由本机构负责人组织讨论，作出决定：

（一）经2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构负责人安排，进一步开展调查或进行审理后，作出行政处罚决定；

（二）认为确有必要应当继续追究刑事责任的，可以提出充足理由，报请上级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构协调，或书面提请作出不予立案决定的公安机关复议，或向人民检察院书面建议立案监督。

对公安机关侦查终结后的刑事拘留、逮捕资料和移送起诉书，检察机关的起诉书、人民法院的判决书等案件资料，承办单位要主动收集，妥善复制存入案卷。

 

第七章  2022卡塔尔世界杯手机app投注行政处罚决定的执行

 

第五十条（执行义务）  2022卡塔尔世界杯手机app投注行政处罚决定书依法送达后，当事人对罚款、没收违法所得的处罚应当按照行政处罚决定书的内容、方式和期限，到指定单位缴纳，领取罚没票据。逾期交纳罚款的，按《行政处罚决定书》载明的罚款数额每日加3%罚款。

代收银行机构或2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构收到罚没款、没收物品变价款后，出具罚没票据，罚没收入按规定向财政部门上缴。

第五十一条（查封扣押物品处理）  2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构在案件调查终结后或在查封、扣押物品决定书载明的期间内，对查封、扣押的物品作如下处理：

（一）查封、扣押物品为违法物品的，按《行政处罚决定书》办理；

（二）涉嫌犯罪案件物品的，按移送公安机关的清单保管，判决后按人民法院判决书执行；

（三）查封、扣押物品所有人不构成违法行为或行政处罚决定不予没收的，解除查封、扣押。

2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构对查封、扣押的物品进行处理时，应当制作《2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法查获物品处理通知书》，交付当事人。

第五十二条（没收物品处理）  2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构对没收的2022卡塔尔世界杯手机app投注产品交当地食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业变折价收购，对没收的分装加工设备、包装物品按规定处理并变折价，变折价款计为罚没收入。

2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构对没收的生产工具、运2022卡塔尔世界杯手机app投注工具，依照《拍卖法》和《四川省拍卖市场管理规定》等规定，交由拍卖企业拍卖，拍卖所得计为罚没收入。

2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构执行人民法院判决书没收的物品，变价款移送后取得罚没票据。

第五十三条（罚没款收缴）  符合《行政处罚法》第47条规定“依法给予20元以下的罚款的”或“不当场收缴事后难以执行的”的简易程序案件，可以在《现场笔录》记载后，现场收缴罚款，出具罚没票据。

2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构作出一般程序罚款和没收违法所得决定时，应当责令当事人到《处罚决定书》载明的单位缴纳，领取罚没票据。

第五十四条（缓交措施）  当事人有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚没款和没收违法所得的，由当事人提出申请，2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构审查同意，载入《2022卡塔尔世界杯手机app投注政案件行政处罚执行笔录》后，可以暂缓或者分期缴纳。

第五十五条（申请强制执行）  当事人逾期不履行生效行政处罚决定和其它2022卡塔尔世界杯手机app投注管理具体行政行为的，作出处罚决定和其它2022卡塔尔世界杯手机app投注管理具体行政行为的2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构应当自该决定送达当事人之日起3个月内，依照《行政诉讼法》第66条规定，申请人民法院强制执行。

第五十六条（许可证处理）  对单位或个人作出吊销食2022卡塔尔世界杯手机app投注代理批发、食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售许可证的行政处罚，颁证的2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构应当在行政处罚决定生效后10日内注销许可证。

对作出的暂扣食2022卡塔尔世界杯手机app投注代理批发、食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售许可证的行政处罚，在规定扣押期间内，当事人必须中止食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售行为。扣押期间届满，2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构予以及时退还。

第五十七条（责令改正执行）  根据《四川条例》，对当事人作出责令改正的，在《行政处罚决定书》载明改正方式和期限、守法要求，一并执行。

对当事人的2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为，2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构根据《行政处罚法》第23条的规定，应当在实施行政处罚时口头或书面责令当事人改正或限期改正违法行为，口头责令时载入《现场笔录》或《询问笔录》，书面责令时出具《责令改正违法行为通知书》。

第五十八条（指定执行）  上级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构对自己作出的行政处罚决定，有权指定下级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构执行。

第五十九条（执行文书）  2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构对一般程序行政处罚的执行情况，应当制作《2022卡塔尔世界杯手机app投注政案件行政处罚执行笔录》。

第六十条（行政建议）  2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构在对2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为的当事人作出行政处罚决定的同时，可以填制《追究责任建议书》，随案移送相关证据材料，提出以下行政建议：

（一）对2022卡塔尔世界杯手机app投注违法当事人，可以根据其2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为的事实，向其单位提出给予行政处分的建议；

（二）对涉嫌贪污贿赂、渎职等违纪行为的，应当根据情节性质，及时向纪检部门提出追究纪律责任的建议；

（三）对涉嫌违反质量监督、工商行政管理、食品监督管理、食2022卡塔尔世界杯手机app投注价格等法律、法规，并可能给予吊销许可证行政处罚的，可以向相关主管部门提出追究行政违法责任的建议。

 

第八章  2022卡塔尔世界杯手机app投注行政复议及应诉

 

第六十一条（复议管辖）  当事人对2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构作出的具体行政行为不服的，根据《行政复议法》第十五条第一款（三）项，可以直接或通过作出具体行政行为的2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构向下列单位提起2022卡塔尔世界杯手机app投注行政复议：

（一）对市（州）2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场稽查处和县（市、区）2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场稽查（管理）所作出的具体行政行为不服的，应当向省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局申请复议。

（二）对省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局作出的具体行政行为不服的，可以向省政府申请复议。

前款所指具体行政行为包括2022卡塔尔世界杯手机app投注行政处罚、行政许可、行政强制措施，其中2022卡塔尔世界杯手机app投注行政处罚为诉讼前置复议。

第六十二条（复议办理）  2022卡塔尔世界杯手机app投注行政复议，应当按照《行政复议法》的规定程序办理。

当事人不服2022卡塔尔世界杯手机app投注管理具体行政行为的申请复议期间计算，按照《行政复议法》规定处理。

省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法单位，受理复议申请，办理复议事务。

第六十三条（诉讼提起）  当事人对2022卡塔尔世界杯手机app投注行政许可、行政强制措施和对2022卡塔尔世界杯手机app投注行政处罚复议决定不服的，可以按照《行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼。

第六十四条（诉讼办理）  2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构的负责人对本机构被当事人提起的2022卡塔尔世界杯手机app投注行政诉讼负责，省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法单位对市、州2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构的2022卡塔尔世界杯手机app投注行政诉讼给予具体指导。

 

第九章  2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法案件结案和销案

 

第六十五条（结案条件）  属下列情形之一的，应予结案：

（一）行政处罚决定执行完毕；

（二）经复议机关复议并已执行完毕；

（三）经人民法院判决或者裁定已执行完毕；

（四）免于行政处罚或者不予行政处罚的；

（五）其它应结案的情况。

第六十六条（销案条件）  属下列情况之一的，应予销案：

（一）确认的当事人非本案当事人；

（二）经调查和检查后，违法事实不成立；

（三）其它应销案的情况。

第六十七条（结、销案处理）  已经立案的2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件，调查终结，需要结案或销案的，承办人应当提出理由，制作《案件结（销）案报告呈批表》，经2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法单位审理后，报2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构负责人决定结案。

2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构对已结、销案的典型案件，应当总结经验教训，并向上一级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构报告。

 

第十章 立 卷

 

第六十八条（立卷要求）  2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件承办人对已经结案和销案的案件，应当按照下列要求及时将案件材料立卷：

（一）案卷应当一案一卷；

（二）各类文书齐全，手续完备；

（三）书写文书用笔或者钢笔；

（四）案卷应顺序装订。

第六十九条（立卷顺序）  原处罚机关案卷装订的顺序：

（一）软卷封面；

（二）案卷材料目录；

（三）案件受理立案调查材料；

（四）案件调查终结处理材料；

（五）行政处罚决定材料；

（六）行政复议材料；

（七）行政诉讼材料；

（八）行政处罚决定执行材料；

（九）移送及追究刑事责任结果材料；

（十）案件结、销案材料；

（十一）卷内备案表。

组卷装订后，装入档案盒。

第七十条（归档保管）  案卷组卷后，经2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法单位负责人检查，移交2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构档案管理单位保管。

 

第十一章  附 则

 

第七十一条（文书和流程）  本规定的2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法文书和2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法运行基本流程由省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局制订。执法文书电子文档供执法中配套电脑运行及打印输出使用，确有必要时由各市（州）2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场稽查处按需印制执法文书。运行基本流程供2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法工作使用，也可供开展行政权力依法规范公开运行中编制外部、内部流程图参考。

第七十二条（罚没上缴）  各级2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构依法办理当事人罚没款缴纳、代收和罚没物品变价、罚没收入全额上缴财政部门的事项，领取和使用财政部门统一印制的罚没票据，核对和报送罚没票据使用、罚没款收缴情况。