2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局

关于实施行政强制法完善三种格式文书的说明

 

一、2022卡塔尔世界杯手机app投注管理查封、扣押物品决定书

为满足《行政强制法》第9条和第24条规定项目和条件，2022卡塔尔世界杯手机app投注局拟订了查封、扣押物品决定书格式文书参考文本。

 

《行政强制法》第九条　行政强制措施的种类：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封场所、设施或者财物；

（三）扣押财物；

（四）冻结存款、汇款；

（五）其他行政强制措施。

《行政强制法》第二十四条 行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。

查封、扣押决定书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）查封、扣押的理由、依据和期限；

（三）查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等；

（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（五）行政机关的名称、印章和日期。

查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存

 

1、是封存或暂扣还是查封、扣押？按照《行政强制法》第9条和2022卡塔尔世界杯手机app投注管理条例（2012年修改本），两项行政强制措施引据名称由原来的封存或暂扣改为查封、扣押。注意确定查封、扣押时，在本文书标题和内容中，对其中未用一种均要划杠，如查封、扣押物品决定书/予以查封、扣押/查封、扣押物品清单/查封、扣押物品的理由等。

2、查封、扣押物品的范围是否包括查封场所？不包括，《行政强制法》第9条第（二）、（三）项的行政强制措施的种类分别是查封场所、设施或者财物和扣押财物，而根据《2022卡塔尔世界杯手机app投注管理条例》第二十七条规定，仅“可以对涉及2022卡塔尔世界杯手机app投注产品的生产经营场所和运输的2022卡塔尔世界杯手机app投注产品进行检查”两种场所进行检查，可以查封或扣押“违法2022卡塔尔世界杯手机app投注产品、运2022卡塔尔世界杯手机app投注工具、包装物品、加工设备”四类物品。

3、运2022卡塔尔世界杯手机app投注工具包含哪些范围？仅限于公路、乡村通道和河道等运输2022卡塔尔世界杯手机app投注产品的工具，包括贩运违法2022卡塔尔世界杯手机app投注产品的汽车、三轮车、摩托车、自行车、板车及木船等。

4、实施前须向行政机关负责人报告并经批准。虽然《2022卡塔尔世界杯手机app投注管理条例》修改中将“经2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构负责人批准”内容删除，该项删除理由是在《行政强制法》已有明确规定，在采取行政强制措施前仍须报经处、所负责人批准并签字，“①处长、所长职务、②姓名、③时间”。

5、当场交付查封、扣押决定书和清单。交付时，由当事人在本机关存联左下角签字“①已收到，②姓名，③时间”

6、当事人的姓名或者名称、地址。个人填写姓名，并在其后填写身份证号：18位号码内容。单位填写营业执照或商牌名称，并在其后填写营业执照证号，无营业执照的身份为个人。现场取证时，最好将身份证、营业执照和店铺、存2022卡塔尔世界杯手机app投注场所拍照取证。地址按营业执照及违法2022卡塔尔世界杯手机app投注产品实际地址填写，并在其后加当事人一个联系电话号码。

7、查封、扣押以及延长的理由、依据和期限。理由、依据与原《封存、暂扣物品通知书》一样，期限执行《行政强制法》第25条规定“不得超过三十日”，其中检验鉴定期间另算，包括送井矿2022卡塔尔世界杯手机app投注检测中心、2022卡塔尔世界杯手机app投注政部门碘含定性半定量检测的时间，一般可确定为7天，如不进行检测则划斜杠。

 

《行政强制法》第二十五条 查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。

延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。

对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人。检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。

 

执法人员身份和联系电话，不是《行政强制法》第二十四条规定，考虑行政强制行为的责任人、通讯的发展和查封、扣押财产涉及当事人利益，增加相应内容。

决定延长查封、扣押的，说明延长理由，直接制作《查封、扣押物品延长期间决定书》，送达当事人。

8、查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等。2022卡塔尔世界杯手机app投注政仅限于查封、扣押设施或者财物的名称、数量，不包括场所，查封、扣押物品内容一并以清单列出。清单栏目不足时添加附页，如有空格则打斜杠。对办案扣押品种多量大的单位，可以考虑决定书和清单分别单页制作。

9、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。按照《行政复议法》第6条㈡项、第9条申请行政复议期限为60天，按照第15条规定复议统一向省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局申请；根据《行政诉讼法》第11条㈡项、第39条申请行政诉讼期限为三个月。

 

《行政复议法》 第九条　公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

《行政诉讼法》第三十九条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。

 

10、行政机关的名称、印章和日期。采取行政强制措施前，请示主管处长、所长签批后，盖好单位印章，并填写单位全称。

11、查封、扣押清单一式三份，由当事人和行政机关分别保存。考虑保管者一联，也可打印三份或三联复写单，保管者联也可复印提供。《查封、扣押物品决定书》样式中的执法归卷、送当事人、送保管者三联标识，仅在批量制作复写文书三联单时使用，单页使用或电脑输出多页进可不用标识。

《查封、扣押物品延长期间决定书》一式两份，分送当事人和留存一份。

12、查封使用封条如何制作？2022卡塔尔世界杯手机app投注管理查封物品需要对决定查封的物品加贴封条，防止擅自动用，保障查封物品的完整性，与查封物品决定书配套使用。

 

封条内容由“文号+行政机关的名称+时间+查封+公章”三项内容组成，量大时需要外加工如塑料封条、海关挂锁封条等，2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法查封量小故采取临时制作非标形式，如“成2022卡塔尔世界杯手机app投注政封扣〔2012〕10号  成都市2022卡塔尔世界杯手机app投注政市场稽查处  2012年10月8日 查封+公章”，字体打印或毛笔字竖写，纸条一般采用牛皮纸或其他重磅纸，长宽规格一般为80－120 cm×10－15cm。

 

二、2022卡塔尔世界杯手机app投注管理实施行政强制措施现场笔录

为满足《行政强制法》第18条规定条件，拟订了查封、扣押物品决定书格式文书参考文本。

 

《行政强制法》第十八条 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：

（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；

（二）由两名以上行政执法人员实施；

（三）出示执法身份证件；

（四）通知当事人到场；

（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；

（六）听取当事人的陈述和申辩；

（七）制作现场笔录；

（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；

（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；

查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。

 

1、实施前须向行政机关负责人报告并经批准。在《2022卡塔尔世界杯手机app投注管理查封、扣押物品决定书》上，已由负责人批准签字并加盖公章。

2、由两名以上行政执法人员实施、出示执法身份证件、行政执法人员签名。现场执法的两名经办人员在笔录姓名栏内签字，并向当事人和在场见证人出示执法证件并念出和填写编号。

3、通知当事人到场。通知当事人到场后，先查明身份，个人填写姓名，并在其后填写身份证号：18位号码内容。单位填写营业执照或商牌名称，并在其后填写营业执照证号，无营业执照的身份为个人。同时在地址后，加填联系电话。

4、当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。只有当事人不到场的的情况出现时，才填写邀请见证人，见证人内容包括姓名、职业，住址，联系电话。

5、当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。理由、依据和救济途径宣读《2022卡塔尔世界杯手机app投注管理查封、扣押物品决定书》内容，当事人依法享有的权利宣读《行政强制法》第八条第1款。

 

《行政强制法》第八条 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。

 

6、听取当事人的陈述和申辩，制作现场笔录。一个执法人员询问，一个执法人员记录，将当事人的陈述和申辩原话和要点记录。权利告知后，如当事人愿意自书的，提供《2022卡塔尔世界杯手机app投注管理笔录续页》书写陈述和申辩，作为现场笔录附页。

《行政强制法》没有《行政处罚法》第32条的明确规定，但2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构在实施查封、扣押物品行为中也应执行《行政处罚法》第32条的法理。现场实施行政强制措施的执法人员作完笔录后，应当复核当事人提出的事实、理由和证据，如不构成相关2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为的，及及时报告本单位负责人，决定是否继续采取或中止、终止现场查封、扣押物品行为。如本单位负责人作出改变决定时，在现场笔录中记录，并告诉当事人。

 

《行政处罚法》第三十二条　当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

 

7、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。笔录作完后，请当事人阅读或现场宣读，行政执法人员已在执法人员签名栏内签字，当事人在右下签字框签字， 签注“以上属实”、“以上与2022卡塔尔世界杯手机app投注说的一样”内容并署名、时间。如记录栏内空格较多，可打波折斜杠或将当事人签字移至笔录内容最后一栏下签注。当事人拒绝签名或者盖章的，在陈述和申辩内容后紧接提行予以注明，加注两个执法人员姓名和时间。

三、三种格式文书分电子版和印制文书两种。三种文书使用A4打印纸由电脑输出打印，与其他文书保持规格上的一致，方便归卷存档。也可对格式文书样本批量印制后，方便执法现场使用。