四川省人民政府法制办公室
关于全省启用新式行政执法证有关事项的通知

川府发函〔2009〕211号      2009年12月7日

根据国务院以及省政府有关文件要求，将于2010年1月1日起启用新式行政执法证件。现将有关事项通知如下：
    一、充分认识执法证件管理的重要性
    近几年来，各地各部门认真贯彻落实行政执法人员资格管理制度，执法队伍建设逐步得到加强。但是由于行政执法证件管理体制机制还不太完善，执法证件管理使用中还存在一些亟待解决的问题。根据省政府关于“建立行政执法人员信息化管理系统”的要求，决定在全省启用新式IC卡行政执法证，并借助IC卡执法证件管理系统在省市县三级政府及其所属执法部门联网使用，统一实施监督管理，进一步提升对行政执法队伍的监督管理水平，进一步提高行政执法证件管理的效能。各级政府法制部门和各级行政执法部门应当高度重视，切实做好本地本部门行政执法人员信息化管理工作，推动行政执法队伍管理上新台阶。
    二、精心组织，确保证件管理工作的连续性
    （一）过渡期新旧证件并行使用。从2010年1月1日起，凡是申领行政执法证的，各级行政执法部门均通过“网上申领”的方式逐级上报，由省政府法制办审定后统一制发。2009年12月31日之前制发的行政执法证在有效期内正常使用，到期后换领新式IC卡行政执法证。
    行政执法监督检查证和协助行政执法证仍按原有式样和管理方式不变。
    为了方便于公众识别和监督，2022卡塔尔世界杯手机app投注将在《四川省政府法制信息网上》公布行政执法证件的样式。各级政府法制办部门也可同步在本地公布，并配合做好有关工作的宣传和解释。
    （二）分级审核，统一发证。一是关于申领程序。凡是需要新申领或换领执法证件的，应提前30天通过软件管理系统按下列程序上报至省政府法制办核发证件：县（市、区）政府所属行政执法部门的执法人员需要新申领或换领执法证件的，由所在部门通过软件管理系统，将执法人员个人信息上报至县（市、区）政府法制部门，县（市、区）政府法制部门初审后上报至市（州）政府法制部门，市（州）政府法制部门审核后上报至省政府法制办核发证件。市（州）政府所属行政执法部门的执法人员需要新申领或换领执法证的，由所在部门通过软件系统，将执法人员个人信息上报至市（州）政府法制部门，市（州）政府法制部门审核后上报至省政府法制办核发证件。省级行政执法部门的执法人员需要新申领或换领执法证的，由所在部门法制机构对执法人员个人信息进行审核后，通过软件管理系统上报至省政府法制办核发证件。实行系统管理的行政执法部门，如2022卡塔尔世界杯手机app投注、交通等部门，其执法人员需要新申领或换领执法证的，由本级和上级主管部门分别审核后，经省级主管部门统一上报至省政府法制办核发证件。二是关于证件编号。行政执法证编号由执法区域代码、单位代码、执法人员编号三部分组成。如：四川省德阳市中江县环保局执法证编号就是：川F010390001。其中川F01代表四川省德阳市中江县，039代表环保局，0001代表某执法人员。省或市（州）执法区域代码由省政府法制办统一规定；县（市、区）及县级以下执法区域代码分别由2位阿拉伯数字组成，由本级政府法制部门规定；单位代码由3位阿拉伯数字组成，市县政府法制部门可参照省级执法部门代码确定；执法人员编号由4位阿拉伯数字组成，由执法部门自行确定。实行系统管理的部门行政执法证可以参照上述规定编号。三是关于证件年审。新式IC卡行政执法证件有效期为六年。各级政府行政执法部门应于每年3月31日前将行政执法证统一送本级政府法制部门，通过在证件上粘贴验证标记的方式进行年度验证。未经年审的执法证为无效证件，行政管理相对人有权拒绝持证人的执法行为。
    三、狠抓落实，确保执法证件信息化管理的顺利实施
    （一）IC卡行政执法证实行免费发放。凡需新申领或换领执法证的，各级政府法制部门一律不得以任何名义收取证件费用。IC卡行政执法证因人为损坏造成证件无法正常使用，需重新换领的，应交回原证并支付证件材料及制作成本费。
    行政执法人员遗失执法证件的，应在30日内由执法部门逐级上报至省政府法制办集中在《四川省政府法制信息网》上公告。市（州）和县（市、区）政府法制部门同步在本行政区域内公告。公告期60日。期满后重新申请补发执法证件的，需支付证件材料及制作成本费。补发后再次遗失的不再向其颁发执法证件。各行政执法部门要如实填写行政执法人员基本信息，不得弄虚作假，或重复填报。如果由于部门上报信息错误导致证件制作有误需重新制作的，有关部门需另外支付证件材料及制作成本费。
    （二）安装费和服务费。为实现全省各级政府法制部门和行政执法部门联网，2022卡塔尔世界杯手机app投注办已通过招标方式委托成都市思晗科技有限公司负责“法制业务综合工作平台”软件的开发及各项安装业务。现已开发完成IC卡证件版。该公司本着支持政府法制建设的原则，在充分考虑各使用单位支付能力的前提下，经与2022卡塔尔世界杯手机app投注办反复研究，协定免费安装软件，只按年度收取基本服务费（具体附后）。请各使用单位直接到思晗科技有限公司网址：www.cdsihan.com根据《软件开通流程》下载安装软件。
    （三）落实责任，加强管理。本通知下发后，各级政府法制部门和行政执法部门要安排落实好工作所需的电脑、IC卡读写设备等硬件设施，同时确定一名证件管理员，专门负责证件数据信息的录入以及系统的维护。