国家发展改革委关于整顿和规范食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场秩序的通知

发改2022卡塔尔世界杯手机app投注〔2004〕1477号   2004年7月27日

各省、自治区、直辖市及计划单列市2022卡塔尔世界杯手机app投注务局(2022卡塔尔世界杯手机app投注管理办公室)、中2022卡塔尔世界杯手机app投注总公司：

前不久，中央电视台《焦点访谈》栏目对甘肃临夏2022卡塔尔世界杯手机app投注部门将工业2022卡塔尔世界杯手机app投注在碘缺乏地区食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场销售的问题进行了曝光，教训深刻。今年以来，无碘2022卡塔尔世界杯手机app投注、劣质2022卡塔尔世界杯手机app投注冲销食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场，甚至亚硝酸2022卡塔尔世界杯手机app投注造成群体中毒的事件时有发生，暴露了当前食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全监管工作还存在一些薄弱环节，也充分说明食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全的整顿与规范工作责任重大。近期，在国务院召开的有关食品安全的常务会议上，国务院领导强调要加强对食用2022卡塔尔世界杯手机app投注的管理，它是直接涉及人民身体健康和生命安全的问题。为了贯彻落实国务院领导的指示精神，2022卡塔尔世界杯手机app投注委决定，针对当前食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全工作中的突出问题，在全国范围内开展整顿和规范食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场秩序的专项行动。现就有关问题通知如下：      

一、认真吸取“临夏问题”的教训，举一反三，提高认识，增强责任感

6月5日晚《焦点访谈》对甘肃省临夏回族自治州所属临夏市食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场销售工业2022卡塔尔世界杯手机app投注的问题进行报道后，2022卡塔尔世界杯手机app投注委立即进行研究，并于6月8日向甘肃省2022卡塔尔世界杯手机app投注务局发出明码电报，要求严肃查处，9日派出督察组(包括卫生部、国家工商总局、中国2022卡塔尔世界杯手机app投注协会、中国2022卡塔尔世界杯手机app投注有关同志)赶往兰州，会同地方政府及有关部门开展督促、查处工作。督察组经过调查了解，认为报道的问题属实：一是临夏市碘2022卡塔尔世界杯手机app投注普及率低；二是食2022卡塔尔世界杯手机app投注零销许可证管理确实存在严重违法违规擅自扩大经营范围的问题；三是临夏市2022卡塔尔世界杯手机app投注确实存在向小饭馆、食品加工厂直接供应工业2022卡塔尔世界杯手机app投注、非碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的违法行为；四是临夏市2022卡塔尔世界杯手机app投注局对食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场监管不力，市场比较混乱。特别是2022卡塔尔世界杯手机app投注部门参与和纵容在食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场上销售工业2022卡塔尔世界杯手机app投注的行为，性质是严重的，影响是恶劣的，是知法违法，执法犯法，严重违反《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》，危害人民群众身体健康的错误的行为。甘肃省2022卡塔尔世界杯手机app投注务局对相关责任人作出了严肃处理：撤销负有直接领导责任的临夏市2022卡塔尔世界杯手机app投注务局局长马自清的职务，免去马自清的兰州分局副局长职务；给予负有领导责任的兰州分局局长王华洲行政记过处分；给予负有一定领导责任的兰州分局主管2022卡塔尔世界杯手机app投注政的副局长马成忠、主管运销的副局长刘建伟行政警告处分。责令兰州分局班子成员做出深刻检查，对兰州分局在全省通报批评。

食2022卡塔尔世界杯手机app投注是人民生活的必需品，食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全与人民群众身体健康和生命安全息息相关。因为2022卡塔尔世界杯手机app投注是最广泛使用的食品，一旦把工业2022卡塔尔世界杯手机app投注当作食品2022卡塔尔世界杯手机app投注食用危害面大，后果严重。国家对食2022卡塔尔世界杯手机app投注实行专营的的根本目的就是为了保证合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注普及供应，消除碘缺乏病，保障人民的身体健康，提高民族素质。各级2022卡塔尔世界杯手机app投注务局、2022卡塔尔世界杯手机app投注的干部职工要认真贯彻落实温总理指示精神，从贯彻“三个代表”重要思想和以人为本的高度出发，切实加强领导，依法加强食用2022卡塔尔世界杯手机app投注管理，认真汲取“临夏问题”的深刻教训，举一反三，进一步提高对食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营工作重要意义的认识，层层明确和落实责任，哪个地区、哪个单位出现食用2022卡塔尔世界杯手机app投注安全问题要坚决依法追究责任。通过食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全整顿和规范，要使劣质2022卡塔尔世界杯手机app投注、非碘2022卡塔尔世界杯手机app投注甚至亚硝酸2022卡塔尔世界杯手机app投注冲销食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场的违法犯罪活动得到有效遏制，食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产经营秩序进一步规范，监管水平有明显提高，人民群众对食2022卡塔尔世界杯手机app投注的消费安全感和自觉性增强。

二、加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产源头管理和控制

按照《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》规定，对食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产企业，要强化食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产环节的日常监督和检查。对生产产品质量不稳不定期的和执行专营政策规定不严肃的企业要加大监督及抽查力度，对不严格执行国家食2022卡塔尔世界杯手机app投注指令性计划，擅自超产或短产的企业要立即责令纠正，对多次抽查不合格、不具备生产条件的要立即取消正点资格，退出食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场。严厉查处非食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点企业生产、加工、销售食2022卡塔尔世界杯手机app投注的违法行为。按照2022卡塔尔世界杯手机app投注产业政策坚决取缔生产水平落后的的企业。

三、规范食2022卡塔尔世界杯手机app投注经营行为

此次“临夏问题”的发生，尽管在个别地区和个别单位，但它暴露了一些食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业在思想上、作风上和经营行为中存在的问题。一定要以此为鉴，突出重点，按照(食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法)规定，对取得食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发许可证的企业进行严格审查和监管，重点检查有无将工业2022卡塔尔世界杯手机app投注、罚没2022卡塔尔世界杯手机app投注、不合格食2022卡塔尔世界杯手机app投注等充作食2022卡塔尔世界杯手机app投注、食品加工用2022卡塔尔世界杯手机app投注、畜牧用2022卡塔尔世界杯手机app投注批发和销售的行为；有无将工业2022卡塔尔世界杯手机app投注批发、销售给食2022卡塔尔世界杯手机app投注零售商店、餐饮(饭店)、单位食堂的行为；有无不按国家指令性计划和规定渠道购进食2022卡塔尔世界杯手机app投注的行为；有无不严格执行国家食2022卡塔尔世界杯手机app投注价格政策，压低食2022卡塔尔世界杯手机app投注购进价格或要求生产企业补贴运费、要回扣等行为。对检查中发现的问题要立即责令纠正，问题严重的要坚决取消其食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发资格，并依法对有关责任人进行严肃处理。中国2022卡塔尔世界杯手机app投注作为全国食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产经营的专营主体，要切实负起责任，确保全国食2022卡塔尔世界杯手机app投注产销计划的落实，重点解决好食2022卡塔尔世界杯手机app投注跨省调拨计划、价格的执行，以及及时回款问题，维护食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营的严肃性。

四、加大2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法力度，依法加强食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场监管

充分利用“政府领导、部门配合、社会参与”的良好机制，在当地政府的领导下，与公安、工商、卫生、质检等部门形成齐抓共管的工作局面，整顿和规范食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场秩序，严厉打击违法2022卡塔尔世界杯手机app投注产品贩销活动。坚持治标与治本相结合，重在治本的方针，进一步明确职责，落实责任，多方联动，对贩销私2022卡塔尔世界杯手机app投注和制假售假窝点追根查源，加强对省际接壤地区、私2022卡塔尔世界杯手机app投注贩销重点地区、城乡结合部和农贸市场的监管，堵源截流，充分运用法律手段，抓大案要案的查处，全面净化2022卡塔尔世界杯手机app投注市场。

五、防止两碱以外的小品种工业2022卡塔尔世界杯手机app投注流入食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场

按照现行的政策规定，各级2022卡塔尔世界杯手机app投注要认真组织好小工业2022卡塔尔世界杯手机app投注供应。按照有利于碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应、有利于用户、有利于生产企业的原则，坚持“保本微利，用户至上，服务第一”的理念，方便用户需要，同时也要维护生产企业的利益，认真处理好产销关系，避免小工业2022卡塔尔世界杯手机app投注冲击食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场。    

六、加强宣传教育

依靠各级政府，协调发挥各职能部门的作用，扩大宣传教育的层面和力度，把工作重点放在广大农村，放在经济发展相对落后的边远乡村和少数民族地区，提高群众对食用合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注常识的认知率和食用碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的自觉性，努力提高碘2022卡塔尔世界杯手机app投注覆盖率，为实观消除碘缺乏病的可持续发展和推进小康社会建设做出新的贡献。

食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场秩序的整顿和规范任务艰巨、责任重大。各级2022卡塔尔世界杯手机app投注管理部门和经营单位一定要从维护广大人民群众的根本利益出发，齐心协力，扎实工作，结合当地实际和工作进展情况，分自查自纠、整改规范与总结验收三个阶段进行，总体要求9月底结束。10月初2022卡塔尔世界杯手机app投注委将组织有关部门组成督查组进行督查和抽查，确保食2022卡塔尔世界杯手机app投注安全专项整治活动取得明显成效。