哈尔滨市人民政府办公厅

关于转发哈尔滨市2022卡塔尔世界杯手机app投注一体化经营管理实施方案的通知

哈政办综〔2008〕49号

各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：

经市政府同意，现将市粮食局《哈尔滨市2022卡塔尔世界杯手机app投注一体化经营管理实施方案》予以转发，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　            哈尔滨市人民政府办公厅

　　　　　　　                  二〇〇八年七月一日

哈尔滨市2022卡塔尔世界杯手机app投注一体化经营管理实施方案

为推进现代食2022卡塔尔世界杯手机app投注流通体系建设，提高食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营组织化程度，增强2022卡塔尔世界杯手机app投注综合管理能力，根据《国家发展和改革委关于印发促进食2022卡塔尔世界杯手机app投注流通现代化的若干意见的通知》（发改经贸〔2003〕1995号）、《国家发展和改革委办公厅关于印发推进食2022卡塔尔世界杯手机app投注流通现代化实施方案的通知》（发改办经贸〔2005〕1073号）和《黑龙江省粮食局关于印发〈黑龙江省推进食2022卡塔尔世界杯手机app投注流通现代化实施方案〉的通知》（黑粮2022卡塔尔世界杯手机app投注字〔2005〕88号）精神，结合2022卡塔尔世界杯手机app投注市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，发挥食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营优势，实施“放心2022卡塔尔世界杯手机app投注”工程，确保合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应，建立和完善工作机制，提高2022卡塔尔世界杯手机app投注流通的综合经济效益和社会效益。

　　二、基本原则

　　（一）贯彻落实《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》，满足消费者普及碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的需要，提升食2022卡塔尔世界杯手机app投注流通网络服务功能。

　　（二）通过发展食2022卡塔尔世界杯手机app投注统一配送、特许经营、区域连锁等现代流通模式，转变2022卡塔尔世界杯手机app投注经济发展方式，提高2022卡塔尔世界杯手机app投注整体竞争能力。

　　（三）强化食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量监控，保证碘2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全，扩大合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注覆盖率。

　　（四）严格按照国企改革政策、规定和程序办事，确保国有资产保值增值。

　　三、工作目标

　　（一）总体目标

　　力争用3年左右时间，通过深化改革和结构调整，实现食2022卡塔尔世界杯手机app投注分装集中化、销售网络化、流通配送化、经营连锁化和管理信息化，逐步形成全市统一集中生产运输、分装配送、资金结算和信息处理于一体的食2022卡塔尔世界杯手机app投注流通体系；通过食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发企业的联合和重组，实现一体化经营管理，降低流通成本，提高流通效率，使2022卡塔尔世界杯手机app投注市2022卡塔尔世界杯手机app投注人均食2022卡塔尔世界杯手机app投注销量达到300吨以上。

　　（二）阶段性目标

　　2008年9月底前，符合基本条件的企业完成改制任务，首批实现一体化经营管理；积极为暂不符合基本条件的企业创造条件，到2008年年底前，所有企业完成改制任务，全市基本实现2022卡塔尔世界杯手机app投注一体化经营管理。

　　四、主要任务及工作措施

　　（一）推进一体化经营管理。按照省规定的基本条件，对经过清产核资没有债务、潜亏等包袱（欠中2022卡塔尔世界杯手机app投注黑龙江2022卡塔尔世界杯手机app投注有限公司的2022卡塔尔世界杯手机app投注款可分算）或资债相抵，且经过审核定编，现有人员符合省规定定编标准的企业，先行实施改组整合，取消企业法人资格，更名为区（县、市）级服务站，纳入哈尔滨龙2022卡塔尔世界杯手机app投注2022卡塔尔世界杯手机app投注有限公司（以下简称市龙2022卡塔尔世界杯手机app投注）一体化经营管理体系，一步推进到位。对暂不符合基本条件的企业，采取分段、分步推进措施先进行改制，再进行整合，达到基本条件后纳入市龙2022卡塔尔世界杯手机app投注一体化经营管理体系。

　　（二）分流安置富余人员。按照国家发改委规定的2022卡塔尔世界杯手机app投注销量300吨配备1人的标准，根据2022卡塔尔世界杯手机app投注市实际，以各区（县、市）前3年平均2022卡塔尔世界杯手机app投注产品销量为基数，适当兼顾区域内常住人口食2022卡塔尔世界杯手机app投注应销量因素，对企业人员包括事业编制人员进行综合、同步定编，按照公开、公平、公正的原则，实行竞争上岗，建立新型劳动用工制度。

　　（三）建立统一配送结算机制。按照减少环节、降低成本的要求，以中2022卡塔尔世界杯手机app投注黑龙江（哈尔滨）2022卡塔尔世界杯手机app投注配送中心为主体、区（县、市）级服务站为基础、特许经营零售点为结点，建立全市统一的食2022卡塔尔世界杯手机app投注配送体系，促进2022卡塔尔世界杯手机app投注运行方式由多环节营销向少环节流通转变，提高专营功能和效率。区、县（市）级服务站履行本行政区域内食2022卡塔尔世界杯手机app投注配送统计、特许零售网点规划、面向消费者开展服务等职能。由市龙2022卡塔尔世界杯手机app投注统一向所在地主管国税机关申报纳税。由税务部门按照连锁经营、统一纳税有关规定对市龙2022卡塔尔世界杯手机app投注实施税务管理。

　　（四）加强国家储备2022卡塔尔世界杯手机app投注管理。认真落实国家食2022卡塔尔世界杯手机app投注储备政策，对2022卡塔尔世界杯手机app投注市分级承担、分散储存的国家储备2022卡塔尔世界杯手机app投注及储备2022卡塔尔世界杯手机app投注调拨、运输、保管、轮换等业务，由市龙2022卡塔尔世界杯手机app投注实施集中统一管理。建立健全储备2022卡塔尔世界杯手机app投注管理制度，并将其纳入全市粮油2022卡塔尔世界杯手机app投注宏观调控体系和市场应急供应预案，做到管得好、调得出、用得上、保稳定。

　　五、组织领导

　　成立市2022卡塔尔世界杯手机app投注一体化经营管理领导小组，组长由市政府主管副市长担任，副组长由市粮食局和市政府国资委主要负责同志担任，成员单位为市粮食局、市政府国资委、市财政局、市工商局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市编委办、市国税局、市地税局和市政府法制办等部门。领导小组办公室设在市粮食局，主任由市粮食局主要负责同志兼任，负责日常推进实施工作。

　　各区、县（市）政府要从全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，切实加强对2022卡塔尔世界杯手机app投注一体化经营管理工作的领导，及时协调有关部门研究落实相关政策和配套措施，按时完成本地区2022卡塔尔世界杯手机app投注流通体制改革任务。国有资产管理、国土资源、劳动保障、工商、财政、税务等部门，要大力支持、配合2022卡塔尔世界杯手机app投注推进一体化经营管理的产权制度改革、国有资产转让变更、职工劳动关系调整、企业工商登记注册、理顺核算与纳税关系等工作，积极为2022卡塔尔世界杯手机app投注改革发展创造条件。粮食部门要充分发挥2022卡塔尔世界杯手机app投注一体化经营管理的推进责任主体作用，统筹规划，周密部署，积极主动沟通协调，集中精力抓好落实，确保按期完成全市2022卡塔尔世界杯手机app投注一体化经营管理改革目标。