黑龙江省粮食局 黑龙江省工商行政管理局 黑龙江省公安厅

关于印发《黑龙江省2022卡塔尔世界杯手机app投注市场长效监管工作制度》的通知

黑粮2022卡塔尔世界杯手机app投注联字〔2008〕29号   二○○八年三月十二日

各行署、市、县粮食局、2022卡塔尔世界杯手机app投注务局，工商行政管理局，公安局，省垦区工商行政管理局及各分局：

为认真落实国家食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营政策，加强2022卡塔尔世界杯手机app投注省2022卡塔尔世界杯手机app投注市场管理，规范2022卡塔尔世界杯手机app投注市场秩序，省粮食局、省工商行政管理局、省公安厅共同研究制定了《黑龙江省2022卡塔尔世界杯手机app投注市场长效监管工作制度》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省2022卡塔尔世界杯手机app投注市场长效监管工作制度

为进一步贯彻落实国家《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》、《黑龙江省2022卡塔尔世界杯手机app投注管理条例》，加强2022卡塔尔世界杯手机app投注市场管理，规范2022卡塔尔世界杯手机app投注市场秩序，完善2022卡塔尔世界杯手机app投注市场监管措施，建立防止和查禁私2022卡塔尔世界杯手机app投注、非碘2022卡塔尔世界杯手机app投注、劣质2022卡塔尔世界杯手机app投注流入食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场的长效监管制度，严厉打击涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为，确保合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应，保障全省人民身体健康，特制定本制度。

一、指导思想

贯彻执行国家法律法规，明确2022卡塔尔世界杯手机app投注、工商行政管理和公安部门的监管责任，规范行政监管行为，保护人民群众利益，维护2022卡塔尔世界杯手机app投注经营秩序，努力形成运转协调，监管有力的市场管理机制，为建立有序的2022卡塔尔世界杯手机app投注市场环境提供有力保障。

二、职责分工

各地2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构、工商行政管理和公安部门要按照行政管理执法权限和程序，对查处的涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件各司其职、各负其责。一般涉2022卡塔尔世界杯手机app投注案件根据《黑龙江省2022卡塔尔世界杯手机app投注管理条例》的规定依法处罚，构成犯罪的重大涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件，由公安机关立案侦办。

（一）2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构负责检查辖区内各批发零售网点、加工、酿造行业和其他用2022卡塔尔世界杯手机app投注户2022卡塔尔世界杯手机app投注产品的销售和使用。对销售、使用私2022卡塔尔世界杯手机app投注和无证批发、零售2022卡塔尔世界杯手机app投注产品的，要依法予以查处；对擅自生产、加工、买卖食2022卡塔尔世界杯手机app投注包装及防伪标志的违法行为，要及时移交工商部门查处；对触犯刑律的重大涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件或者暴力抗法行为要及时移交公安部门依法查处。

（二）公安部门对涉嫌犯罪的重大涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件要依法立案侦查。对尚不构成犯罪的一般性涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件，应移交当地2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构处理。移交程序依照省公安厅、省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局《关于印发联合防范打击涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法犯罪协作配合工作制度的通知》（黑公经[2006]28号）执行。

（三）工商行政管理部门对工作中发现擅自生产、加工、买卖2022卡塔尔世界杯手机app投注产品包装袋、箱及其防伪标志的，要立案调查。对贩销私2022卡塔尔世界杯手机app投注和无证销售2022卡塔尔世界杯手机app投注产品的，要及时移交2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构查处；对已构成犯罪的单位或个人，要及时移交当地公安部门追究刑事责任。公安、工商行政管理部门依法查获、没收的2022卡塔尔世界杯手机app投注产品，应交由当地2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构按照有关规定处理。

（四）定期开展集中整治。在每年3.15消费者权益日、5.15防治碘缺乏病宣传日及春秋销2022卡塔尔世界杯手机app投注旺季，2022卡塔尔世界杯手机app投注、工商行政管理和公安部门都要联合检查2022卡塔尔世界杯手机app投注市场，统一部署整顿2022卡塔尔世界杯手机app投注市场专项行动，形成执法合力，检查结果要在全省进行通报。

（五）紧紧依靠当地政府开展工作。要经常向当地政府汇报2022卡塔尔世界杯手机app投注市场的状况，存在的问题和解决意见，求得当地政府及有关部门的支持与配合。

（六）充分发挥各有关部门联合执法的作用。加强2022卡塔尔世界杯手机app投注、工商行政管理和公安部门之间的配合，根据本地区市场管理的实际情况，制定检查工作方案，定期召开各部门联席会议，交流2022卡塔尔世界杯手机app投注管理工作的经验和相关信息。

（七）各地要依据国家法律法规及有关文件精神，结合本地实际，制定2022卡塔尔世界杯手机app投注市场长效监管工作制度。

（八）建立信息共享制度。2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构要在全省建立信息网络，与有关部门经常保持联系沟通，对市场动态及时进行反馈，搭建联合执法的平台，增强联合执法的威力。

三、基本任务

（一）加强查私打假力度。以查处铁路货运和汽车贩运私2022卡塔尔世界杯手机app投注、深挖私2022卡塔尔世界杯手机app投注黑加工点，2022卡塔尔世界杯手机app投注袋、箱、标识印刷厂及抓捕涉2022卡塔尔世界杯手机app投注犯罪嫌疑人为目标，严厉打击涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件。

（二）坚持堵源截流。要建立健全信息通信网络，多渠道扩充举报信息来源，充分掌握辖区内私2022卡塔尔世界杯手机app投注储运场所，有目的地对私2022卡塔尔世界杯手机app投注源头综合侦查，实施行之有效的堵截私2022卡塔尔世界杯手机app投注方案，严守生产、流通两条线，严禁私2022卡塔尔世界杯手机app投注进入食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场。

（三）加强2022卡塔尔世界杯手机app投注市场管理。在每年春秋销2022卡塔尔世界杯手机app投注旺季开展2022卡塔尔世界杯手机app投注市场大检查行动，由2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构牵头，协调工商行政管理、公安部门实施长期有效的2022卡塔尔世界杯手机app投注市场监督管理制度，有计划有步骤地坚持对辖区食2022卡塔尔世界杯手机app投注批发市场、农贸市场，林区、矿区、农场和毗邻市（县）城乡结合重点部位和用2022卡塔尔世界杯手机app投注户进行检查。

四、主要措施

为进一步加强2022卡塔尔世界杯手机app投注市场管理工作，各地都要建立相应的组织机构。省2022卡塔尔世界杯手机app投注市场长效监管工作机构设在省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局稽查总队，电话：0451—55566771、55566770。

（一）堵住源头，严把私2022卡塔尔世界杯手机app投注流入关口。重点监控铁路、公路私2022卡塔尔世界杯手机app投注贩运行为，打击涉2022卡塔尔世界杯手机app投注制假贩假活动，净化2022卡塔尔世界杯手机app投注市场，确保食2022卡塔尔世界杯手机app投注质量安全，保证合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应。

（二）严厉查办涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法大要案。对屡查不改、累计贩销私2022卡塔尔世界杯手机app投注达到一定数量构成犯罪的，严格按照最高人民检察院《关于办理非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定移交公安部门，并积极配合司法机关的调查，提供当事人的违法证据。

（三）坚决整治2022卡塔尔世界杯手机app投注违规行为。各地2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构要规范企业经营行为，全面完成国家2022卡塔尔世界杯手机app投注产品指令性计划，严厉打击里勾外联贩销私2022卡塔尔世界杯手机app投注，一旦查实依法严惩。

（四）各地在查处各类涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件的同时，要发挥舆论宣传的导向作用，利用新闻媒体宣传2022卡塔尔世界杯手机app投注管理政策、法规，曝光不法行为，教育群众、震慑不法分子。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各地要加强对2022卡塔尔世界杯手机app投注市场管理工作的领导，把此项工作纳入主要议事日程，不定期召开2022卡塔尔世界杯手机app投注工作研讨会议，及时掌握市场动态，制定治理措施，依法行政，建立市场管理目标责任制和基层管理制度。

（二）完善各级行政执法责任制。一是所有上岗人员必须有合法执法身份，持证上岗；二是执法人员政治觉悟要高，业务要精；三是强化执法监督，严肃执法队伍，对违纪违法人员追究其责任；四是根据工作职能和职责分工，各司其职，各尽其责，对工作不到位、不作为、乱作为、渎职给工作带来过错或负面影响的当事人要追究责任，对失察、失管的领导也要追究责任。

（三）从严执法，依法行政。各部门在履行职责和查处涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件时，要严格按照国家和省有关行政执法规定做到依法查处，特别是对查获的各种2022卡塔尔世界杯手机app投注产品由2022卡塔尔世界杯手机app投注主管机构如数没收，该罚款的必须罚款，对当事人拒不缴纳罚款的要申请当地人民法院强制执行。

（四）发动群众，拓宽举报渠道。要面向社会公布举报电话和举报奖励办法，充分利用各种信息渠道，认真受理群众的举报和投诉，建立群防群治的长效监管机制，有效遏制贩销私2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为，对举报属实的举报人要及时兑现举报奖励，对举报人要严格保密、加以保护。

（五）各级2022卡塔尔世界杯手机app投注、工商、公安部门要密切配合，认真贯彻执行《黑龙江省2022卡塔尔世界杯手机app投注市场长效监管工作制度》充分发挥各部门的职责作用。