湖南省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局湖南省公安厅

关于联合打击涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法犯罪的意见

 湘2022卡塔尔世界杯手机app投注政发〔2003〕7号  二○○三年三月二十五日

 各市、州、县2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局、公安局：
    为维护食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营秩序，保护人民群众身体健康，严厉打击非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注等涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法犯罪行为，建立健全公安机关、2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理部门执法协作制度，特提出以下意见：
    一、指导思想
    以党的十六大精神为指导，认真贯彻"三个代表"重要思想，进一步维护食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营秩序，保护人民群众身体健康，严厉打击非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注等违法犯罪活动，建立衔接紧密、各司其职、运作规范、高效有序的刑事司法与行政执法长效协作机制，为维护正常的食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营秩序，更好地优化2022卡塔尔世界杯手机app投注省的经济环境作出应有的贡献。
    二、组织机构
    成立"湖南省打击非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注犯罪领导小组"，由省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局局长吴忆萍、省公安厅副厅长励明安任正、副组长；省公安厅经侦总队总队长李晓葵、副总队长赖团辉、省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局2022卡塔尔世界杯手机app投注政管理办公室主任李晓立、副主任李劲为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局2022卡塔尔世界杯手机app投注政管理办公室主任李晓立兼任。办公室设在省2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理局内，具体负责对全省打击非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注等违法犯罪的指导与协调。各级公安机关、2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理部门也要联合成立相应的专门机构。
    三、工作制度
    (一)联络员制度
    各级公安、2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理部门要以对党、对人民高度负责的精神，把依法打击涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法犯罪工作抓紧落实，要明确一名领导分管，对一些重大和疑难案件，领导要亲自督办，组织精兵强将攻坚克难。要建立联络员制度，全面了解、掌握涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法犯罪动态，及时通报信息，确保情况的上传下达及检查、督办。
    (二)联席会议制度
    1、参加人员由公安、2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理部门的负责人及职能部门负责人、联络员组成，并视会议议题可邀请有关人员列席；
    2、会议召开时间采取定期或不定期的方式，原则上每季度召开一次，如遇重大疑难案件，可随时组织召开。双方可轮流组织、主持会议。
    3、会议的主要任务是分析省内涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法犯罪形势和动态；通报查处涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法犯罪案件的新情况和新问题；研究打击涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法犯罪的对策措施；处理和解决工作中的问题和矛盾，总结交流办案的成功经验。
    (三)案件移送制度
    1、2022卡塔尔世界杯手机app投注执法部门对涉嫌犯罪案件的移送
    (1)按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（以下简称《规定》），各级2022卡塔尔世界杯手机app投注执法部门在依法查处涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据《刑法》、最高人民法院和最高人民检察院的有关司法解释、最高人民检察院和公安部的有关追诉标准规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须向公安机关移送，不得以行政处罚代替移送，作行政处罚降格处理。
    (2)2022卡塔尔世界杯手机app投注执法机关在查处违法行为过程中，必须妥善保存所收集的与违法行为有关的证据。对查获的涉案物品，应当如实填写涉案的物品清单，并按照国家有关规定予以处理。对易腐烂、变质等不宜或者不易保管的涉案物品，应当采取必要措施，留取证据；对需要进行检验、鉴定的涉案物品，应当由法定检验、鉴定机构进行检验、鉴定，并出具检验报告或者鉴定结论。
    (3)2022卡塔尔世界杯手机app投注执法机关移送涉嫌犯罪案件，应当接受人民检察院和监察机关依法实施的监督。
    (4)2022卡塔尔世界杯手机app投注执法机关违反规定，隐匿、私分、销毁涉案物品的，由本级或上级人民政府，或者实行垂直管理的上级2022卡塔尔世界杯手机app投注执法机关，对其正职负责人根据情节轻重，给予降级以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    (5)2022卡塔尔世界杯手机app投注执法机关违反规定，逾期不将案件移送公安机关的，由本级或者上级人民政府，或者实行垂直管理的上级2022卡塔尔世界杯手机app投注执法机关，责令限期移送，并对其正职负责人或者主持工作的负责人根据情节轻重，给予记过以上处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    2022卡塔尔世界杯手机app投注执法机关对应当向公安机关移送的案件不移送，或者以行政处罚代替移送的，由本级或者上级人民政府，或者实行垂直管理的上级2022卡塔尔世界杯手机app投注执法机关，责令改正，给予通报；拒不改正的，对其正职负责人或者主持工作的负责人给予记过以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    2、公安经侦部门对移送案件线索的处理
    (1)经审查，对不属于公安主管或本部门管辖的，应当在24小时内移送有管辖权的机关或其他公安业务部门，并书面告知移送案件的2022卡塔尔世界杯手机app投注执法机关；
    (2)审查后，对属于公安经侦部门管辖的，应在接受移送之日起3日内，将立案的决定或者不立案的理由书面通知移送单位。不予立案的，退回相应案卷材料；
    (3)立案的，还应将自行侦办或指定公安机关承办的情况及时通报移送单位；
    (4)移送单位对公安经侦部门不立案的决定有异议的，可在法定期限内向公安法制部门提请复议，也可以建议人民检察院进行监督；
    (5)公安经侦部门对接受的犯罪案件线索立案侦查终结，移送检察机关审查起诉后，应当及时书面通知移送单位。
    (6)公安机关对发现的涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为，经审查，没有犯罪事实，或者立案侦查后认为犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应当追究行政责任的，应当及时将案件移送同级2022卡塔尔世界杯手机app投注执法部门，2022卡塔尔世界杯手机app投注执法部门应当依法作出处理。
    (四)联合执法制度
    1、各地公安、2022卡塔尔世界杯手机app投注部门每年组织一次整治2022卡塔尔世界杯手机app投注市场的专项行动；
    2、对以暴力、威胁方法阻碍2022卡塔尔世界杯手机app投注执法部门的工作人员依法执行职务的依法追究刑事责任；拒绝、阻碍未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚。
    四、执法依据
    (一)公安经侦部门办理涉2022卡塔尔世界杯手机app投注犯罪案件法律依据
    1、《刑法》、《刑事诉讼法》等法律法规及其有关规定；
    2、2001年4月18日最高人民检察院、公安部印发的《关于经济犯罪案件追诉标准规定》；
    3、2002年9月4日最高人民检察院公布的《最高人民检察院关于办理非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。2001年3月15日湘高法［2001］17号《关于办理非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注犯罪有关问题的意见》；
    (二)2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法部门办理涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件法律依据
    1、《行政处罚法》、《行政复议法》《湖南省行政执法办法》等法律法规及其有关规定；
    2、1990年3月2日国务院发布的《2022卡塔尔世界杯手机app投注管理条例》；
    3、1994年8月23日国务院发布的《食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘消除碘缺乏危害管理条例》；
    4、1996年5月27日国务院发布的《食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营办法》；
    5、2002年1月24日省人大发布的《湖南省2022卡塔尔世界杯手机app投注管理条例》；
    6、1996年7月15日省政府发布的《湖南省实施<食2022卡塔尔世界杯手机app投注加碘消除碘缺乏危害管理条例>办法》；
    7、1998年5月4日省政府发布的《湖南省2022卡塔尔世界杯手机app投注管理实施办法》。
    五、基本要求
    1、公安、2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法人员要加强2022卡塔尔世界杯手机app投注法规和《刑法》、《刑事诉讼法》等法律、法规的学习，要做到熟练掌握，融会贯通。可采取办班、自学等方式提高业务水平，在学中干、干中学，把书本知识和办案实践有机结合起来，促进执法水平的不断提高。
    2、公安、2022卡塔尔世界杯手机app投注执法机关要严格区分刑事执法与行政执法的界限；严格区分罪与非罪的界限；严格区分行政处罚与移送追究刑事责任的关系；严禁以罚代刑，以罚代法，放纵犯罪；严禁以行政处罚代替刑事移送。
    3、按国家有关规定，涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法犯罪案件中违法2022卡塔尔世界杯手机app投注产品一律交由2022卡塔尔世界杯手机app投注部门收缴、处理。
    4、加强协作，形成合力，打击和预防涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法犯罪活动。公安、2022卡塔尔世界杯手机app投注要各司其职，互通信息，对不构成犯罪的涉2022卡塔尔世界杯手机app投注违法行为，由2022卡塔尔世界杯手机app投注执法部门按2022卡塔尔世界杯手机app投注法规进行行政处罚；对涉嫌犯罪的，必须交由公安经侦部门立案侦查。公安、2022卡塔尔世界杯手机app投注执法人员要加强对涉2022卡塔尔世界杯手机app投注犯罪案件的分析研究，不断总结办案经验，认真剖析涉2022卡塔尔世界杯手机app投注案件的成因、规律和特点，制定防范和打击对策，提高办案效能。要密切配合，形成合力，发挥整体作战优势，严厉打击非法经营食2022卡塔尔世界杯手机app投注等违法犯罪活动，切实维护2022卡塔尔世界杯手机app投注省食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营市场的稳定和发展。