甘肃省静宁县樊建军副县长在全县2022卡塔尔世界杯手机app投注工作会议上的讲话

 (2006年4月6日)

同志们：

这次全县2022卡塔尔世界杯手机app投注工作会议是在2022卡塔尔世界杯手机app投注县合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注销售位居全市后进位次，2022卡塔尔世界杯手机app投注工作十分被动的严峻形势下召开的一次重要会议。主要任务是认真分析2022卡塔尔世界杯手机app投注县2022卡塔尔世界杯手机app投注工作存在的突出问题，安排部署今年全县2022卡塔尔世界杯手机app投注工作，动员各乡镇和各有关部门进一步提高认识，统一思想，靠实责任，强化措施，确保圆满完成今年合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注销售任务。刚才，2022卡塔尔世界杯手机app投注梁经理回顾总结了去年全县2022卡塔尔世界杯手机app投注工作，就做好今年2022卡塔尔世界杯手机app投注工作谈了详细具体的打算，希望下去后认真抓好贯彻落实。下面，2022卡塔尔世界杯手机app投注谈几点意见，供大家参考。

一、正视问题，认清形势，进一步增强做好2022卡塔尔世界杯手机app投注工作的紧迫感和责任感

2005年，全县2022卡塔尔世界杯手机app投注工作以巩固和扩大2022卡塔尔世界杯手机app投注市场“整顿年”活动成果为主线，突出重点，标本兼治，认真组织开展2022卡塔尔世界杯手机app投注市场专项治理活动，严厉打击私2022卡塔尔世界杯手机app投注贩销行为，强化2022卡塔尔世界杯手机app投注基层基础管理，努力提高广大群众的认识水平，2022卡塔尔世界杯手机app投注工作取得了一定的成效。但是，与市上的要求相比，2022卡塔尔世界杯手机app投注县2022卡塔尔世界杯手机app投注工作严重滞后，在最近召开的全市2022卡塔尔世界杯手机app投注工作会议上被市政府通报批评。在2022卡塔尔世界杯手机app投注县各项工作位居全市前列的情况下，2022卡塔尔世界杯手机app投注工作被通报批评，县委、县政府的压力是相当大的。面对现实，分析问题，造成2022卡塔尔世界杯手机app投注县2022卡塔尔世界杯手机app投注工作滞后的原因是多方面的。从客观上讲，2022卡塔尔世界杯手机app投注县部分乡镇与宁夏隆德、西吉接壤，由于价格和群众消费习惯的不同，受宁夏地区劣质2022卡塔尔世界杯手机app投注的影响较大；广大农村群众的健康意识不强，对劣质2022卡塔尔世界杯手机app投注、无碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的危害性认识不足，加之居住比较分散，给2022卡塔尔世界杯手机app投注县合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注销售带来了一定的难度。从主观方面分析，2022卡塔尔世界杯手机app投注认为，最关键的是2022卡塔尔世界杯手机app投注抓2022卡塔尔世界杯手机app投注工作的主观能动性不强：一是2022卡塔尔世界杯手机app投注部门的主体作用没有得到充分发挥，2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理滞后，工作不扎实，责任没靠实，服务不到位，与乡镇及其它部门衔接不及时，促销力度不大，导致合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注销售计划落不实，让低价劣质2022卡塔尔世界杯手机app投注、无碘2022卡塔尔世界杯手机app投注钻了空子，占了市场。二是有些乡镇和部门对国家实行食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营的目的和意义认识不深，认为2022卡塔尔世界杯手机app投注工作是2022卡塔尔世界杯手机app投注务部门一家的事，与自己关系不大，没有将2022卡塔尔世界杯手机app投注工作摆上议事日程，工作没安排，具体工作无人抓，导致私2022卡塔尔世界杯手机app投注、劣质2022卡塔尔世界杯手机app投注趁虚而入。从去年各乡镇碘2022卡塔尔世界杯手机app投注任务完成情况看，乡镇之间工作不平衡，差距很大。新店乡、李店镇能完成任务的85%以上，而一些乡镇完成任务还不到10%。对这些乡镇，今天不作点名批评，希望下去以后，认真分析原因，寻找差距，强化措施，配合做好今年的工作。三是2022卡塔尔世界杯手机app投注市场整治力度不够，食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场十分混乱。有些执法部门和执法人员执法不严，配合不力，工作中睁一只眼，闭一只眼，做老好人，对一些案件不及时、不彻底查处，导致一些私2022卡塔尔世界杯手机app投注、劣质2022卡塔尔世界杯手机app投注、非碘2022卡塔尔世界杯手机app投注、小工业2022卡塔尔世界杯手机app投注在农村特别是边远乡镇长期泛滥；个别部门和执法人员以自身利益为重，置国家法规政策于不顾，工作支差应付，能推则推，能拖则拖，办案随心所欲，助长了犯罪分子的嚣张气焰，严重干扰了全县2022卡塔尔世界杯手机app投注市场的正常运行。四是宣传工作不深入，效果不明显，针对性不强，特别是“学校—学生—家庭—社会”宣传链的作用还没有充分发挥起来，广大群众对食用私2022卡塔尔世界杯手机app投注、劣质2022卡塔尔世界杯手机app投注和无碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的危害缺乏足够的认识，自觉抵制私2022卡塔尔世界杯手机app投注、劣质2022卡塔尔世界杯手机app投注的意识不强，特别是边远乡村的群众，长期以来形成了吃粗2022卡塔尔世界杯手机app投注、吃私2022卡塔尔世界杯手机app投注的习惯，对碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的作用、益处知之甚少，甚至还有不少群众一无所知，受到严重损害后不举报。以上这些问题，如不尽快加以解决，将严重影响2022卡塔尔世界杯手机app投注县合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应工作的顺利开展，影响全县人口素质的提高，影响全县经济社会的可持续发展。

众所周知，缺碘除了会患上俗称“大脖子病”的甲状腺肿大症外，更大的危害是造成新生儿脑损伤和婴幼儿智力低下。据相关资料表明，碘缺乏儿童的智商要比正常儿童平均低10—15个百分点。碘缺乏病是一种地球化学性疾病，是人类生存环境中碘缺乏所引起的。由于2022卡塔尔世界杯手机app投注所处的缺碘环境是无法改变的，因此消除碘缺乏病不可能象消灭天花那样一劳永逸，只要发生碘营养不良，就会出现碘缺乏病。因此，消除碘缺乏病工作必须长期不懈地开展下去。实践证明，以专营方式在食2022卡塔尔世界杯手机app投注中强制加碘是消除碘缺乏病最安全、最经济、最有效的手段，也是党和政府关心广大人民群众身体健康、造福子孙后代的重要举措。2022卡塔尔世界杯手机app投注县是全省碘缺乏病比较流行的重点地区，消除碘缺乏病危害，任务十分艰巨。大家一定要深刻认识到，搞好合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应不仅是一项经济工作，是政府管理公共卫生的一项基本职责，更是一项严肃的政治任务。各级各部门都要从实践“三个代表”重要思想，体现先进性的高度，充分认识2022卡塔尔世界杯手机app投注工作的重要性、长期性和复杂性，切实增强紧迫感和责任感，下大功夫、花大气力，采取强有力的措施，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

二、突出重点，靠实责任，下决心扭转2022卡塔尔世界杯手机app投注县2022卡塔尔世界杯手机app投注工作的被动落后局面

今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的起步之年，做好今年的2022卡塔尔世界杯手机app投注工作意义重大。2022卡塔尔世界杯手机app投注要牢固树立科学发展观，按照省、市2022卡塔尔世界杯手机app投注工作会议的部署和要求，进一步创新工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，深入扎实地开展好2022卡塔尔世界杯手机app投注市场管理工作，切实规范2022卡塔尔世界杯手机app投注市场秩序，努力做到思想认识再提高，工作力度再加强，工作措施和方式再创新，工作质量和水平再提高，确保全面完成合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注销售工作任务。具体要抓好以下四个方面的工作：

（一）靠实“三个责任”，确保碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应责任指标的落实

一要靠实2022卡塔尔世界杯手机app投注部门销售责任。2022卡塔尔世界杯手机app投注务部门是2022卡塔尔世界杯手机app投注工作的主管部门，必须明确自己肩负的2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法和碘2022卡塔尔世界杯手机app投注销售主体职责，坚持依法治2022卡塔尔世界杯手机app投注，加强2022卡塔尔世界杯手机app投注政管理，严厉打击破坏2022卡塔尔世界杯手机app投注市场经营秩序的各种违法行为，净化全县2022卡塔尔世界杯手机app投注市场，做好碘2022卡塔尔世界杯手机app投注促销。要把合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注销售工作与公司职工工资相挂钩，实行经理包片、相关人员包乡销售责任制，按照包乡人口数量定指标、定任务、定措施、定考核，根据所包乡镇合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注销售百分比决定公司经理到一般工作人员的工资发放。对完不成任务的要扣除相应比例的工资，对超额完成任务的要及时给予奖励，真正做到人人肩上有指标、有担子、有压力，调动起公司上下抓落实、促销售的工作积极性，保证2022卡塔尔世界杯手机app投注销售目标任务的全面落实。

二要靠实相关部门监管责任。工商部门要协助2022卡塔尔世界杯手机app投注务部门规范市场经营，抓好市场的监督管理工作；公安部门要突出抓好大案要案的协查和侦破工作，重拳出击，对一些顽固私2022卡塔尔世界杯手机app投注贩子给予严厉的打击，确实起到打击一个、震动一方、教育一片的作用，为2022卡塔尔世界杯手机app投注政管理保驾护航；交通部门要协助2022卡塔尔世界杯手机app投注务部门搞好上路稽查；卫生、质监部门要在做好2022卡塔尔世界杯手机app投注经营部门质量检测的同时，把2022卡塔尔世界杯手机app投注市场管理作为自己的日常工作，常抓不懈；教育部门要充分发挥“学校—学生—家庭—社会”宣传链条的作用，面向中、小学生开展多形式的碘2022卡塔尔世界杯手机app投注知识教育，切实提高群众对碘缺乏病危害的认识；广播电视部门要加大对私2022卡塔尔世界杯手机app投注违法案件的追踪报道，扩大社会教育覆盖面，震慑违法犯罪活动。

三要靠实乡镇政府管理责任。抓好碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应，消除碘缺乏病危害是各级政府的职能和职责，是一项政治任务。各乡镇要认真落实《2006年全县碘2022卡塔尔世界杯手机app投注分配供应目标管理责任书》的各项要求，延伸目标责任制管理范围，将2022卡塔尔世界杯手机app投注工作与中心工作同部署、同检查、同考核，层层分解指标，逐级靠实责任，确保任务落实。要严格落实“行政首长”负责制，切实把普及碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应，消除碘缺乏病摆上议事日程，对辖区老百姓食用2022卡塔尔世界杯手机app投注情况开展经常检查，对私2022卡塔尔世界杯手机app投注贩销的重点人，重点区域随时进行监控，积极主动地为2022卡塔尔世界杯手机app投注部门提供2022卡塔尔世界杯手机app投注情资料和私2022卡塔尔世界杯手机app投注信息，积极配合2022卡塔尔世界杯手机app投注部门打击私2022卡塔尔世界杯手机app投注贩运行为，努力使私2022卡塔尔世界杯手机app投注、劣质2022卡塔尔世界杯手机app投注在2022卡塔尔世界杯手机app投注县没有立足之地和食用之人。

（二）狠抓“五个结合”，切实加强2022卡塔尔世界杯手机app投注务管理

做好2022卡塔尔世界杯手机app投注工作，要坚持统筹兼顾，克服将2022卡塔尔世界杯手机app投注工作与其它工作孤立起来的做法，把2022卡塔尔世界杯手机app投注工作渗透到其它工作之中，狠抓“五个结合”，相互促进，协调推动。一要与创建“合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注示范乡（村）”结合起来。创建“食用合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注示范乡（村）”活动是2022卡塔尔世界杯手机app投注工作和地方病防治工作中的一项重要工作，是落实碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应目标责任制的有力措施。各乡镇和各有关部门要在认真总结近两年创建活动经验的基础上，以“合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注示范乡（村）”创建活动为载体，运用多种手段，宣传2022卡塔尔世界杯手机app投注知识，提高群众接受合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的认识程度，做好合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注促销，力争实现创建村合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注全覆盖，使“合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注示范乡（村）”创建活动成为碘2022卡塔尔世界杯手机app投注普及的整村推进工程。二要与农村新型合作医疗结合起来。要以乡村为重点，正确认识和处理好农村新型合作医疗与消除碘缺乏病危害的关系，在搞好农村新型合作医疗的同时，广泛动员乡、村医疗卫生机构的力量，宣传碘缺乏病危害和防治知识，向广大群众推广应用合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注，促进合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注销售，提高合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的覆盖率，防治和消除碘缺乏病，提高人民群众健康指数。2022卡塔尔世界杯手机app投注想，这总比吃出地方病了，国家再花钱去防治要省钱的多、容易的多。三要与新农村建设结合起来。管好2022卡塔尔世界杯手机app投注市场，普及碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应，关键在农村，只有抓好农村这个重点，才能保证2022卡塔尔世界杯手机app投注工作任务落到实处。各级各有关部门都要把促进合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注销售作为提高村民素质，推动社会主义新农村建设的一项重要工作，与产业开发、新农宅建设放在同等位置，加强管理，强化营销。四要与扶贫攻坚结合起来。要认真学习借鉴华亭县开展“碘2022卡塔尔世界杯手机app投注扶贫工程”的有益经验，在扶贫开发项目落实、低保金发放和访贫问苦等活动中，按人均年需2022卡塔尔世界杯手机app投注量给贫困户发放合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注，解决贫困群众的吃2022卡塔尔世界杯手机app投注问题，缩减私2022卡塔尔世界杯手机app投注产品的市场占有量。五要与规范2022卡塔尔世界杯手机app投注市场秩序结合起来。要按照“以查促销、以查保销”的工作思路，突出全县2022卡塔尔世界杯手机app投注市场管理薄弱环节和重点区域的整治，在严厉打击私2022卡塔尔世界杯手机app投注贩销，规范2022卡塔尔世界杯手机app投注市场的同时，积极向群众推荐使用合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注，提高碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应水平。

（三）开展联合执法，整顿和规范2022卡塔尔世界杯手机app投注市场秩序

2022卡塔尔世界杯手机app投注务部门要根据全县2022卡塔尔世界杯手机app投注市场的新形势、新情况，及时调整工作思路，创新稽查方法，强化监管手段，严厉打击长期贩销私2022卡塔尔世界杯手机app投注的团伙和窝点，创造性地开展2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法工作。一要加大执法力度。依照有关法律法规，充分调动各方执法力量，采取日常检查、上路巡查、蹲点守查等多种形式，对重点通道、重点对象、重点市场、重点季节和重点车辆进行重点检查，重拳出击，严厉查处，做到严格执法，公正执法，文明执法。对暴力抗法和涉嫌犯罪的案件要及时与公安、检察等司法机关衔接沟通，移交司法机关严惩。对难以执行的案件要及时申请人民法院强制执行，对情节严重、触犯刑律的有关涉案人员要依法追究刑事责任，绝不能姑息迁就。二要深化“四入”活动。要把“三进”、“四入”活动作为2022卡塔尔世界杯手机app投注政管理的基础性工作长期来坚持，不断创新管理方式、方法，把宣传、调查与培养信息人、追索贩私源头结合起来，准确排查和掌握案件线索，实施稳、重、狠地打击，有效净化农村市场，提高农村市场的合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注占有率。三要切实加强信息网络建设。要实行2022卡塔尔世界杯手机app投注市场群防群治工程，采取公布举报电话、设置举报箱、举报卡等多种形式，发动群众对私2022卡塔尔世界杯手机app投注贩销活动进行监督举报，大力培养信息人队伍，奖励举报人，努力营造遍布全县的灵活、快捷、高效的监督网络。相关部门要认真受理群众举报，根据线索深挖细查，切实做到有举必接，有接必查，有查必果，有果必奖，提高打击私2022卡塔尔世界杯手机app投注的针对性、准确性和实效性。

（四）加强宣传教育，着力提高群众合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注接受能力

各乡镇、各有关部门要扎扎实实地搞好对广大人民群众的宣传教育工作，围绕“食用合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注、持续消除碘缺乏危害”这条主线，采取召开会议、办板报、办专栏、组装宣传车、印发宣传资料、刷写宣传标语、开办广播电视专栏等多种形式，广泛宣传《2022卡塔尔世界杯手机app投注管理条例》等一系列法规政策，宣传食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营和消除碘缺乏病的防治常识，使广大群众了解食用碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的好处，不断增强自2022卡塔尔世界杯手机app投注保护意识，自觉食用合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注。广播电视部门要充分发挥舆论导向作用，不断创新宣传方式，拓宽宣传思路，丰富宣传内容，安排一定数量的专题宣传节目和宣传报道，扩大社会教育覆盖面。教育部门要充分发挥职能作用，在中小学生中开展食用碘2022卡塔尔世界杯手机app投注防病和保健知识教育。2022卡塔尔世界杯手机app投注等部门要把经常宣传与集中宣传结合起来，将2022卡塔尔世界杯手机app投注法规政策、碘缺乏危害及防治措施等知识的宣传贯穿于2022卡塔尔世界杯手机app投注工作的始终，充分利用消除碘缺乏危害健康教育“三进”活动、5月份碘缺乏病危害宣传月活动，广泛开展形式多样的宣传、教育活动，扩大宣传范围，大造宣传声势，增强宣传效果。通过多渠道、多方位、多层面的宣传教育，使消除碘缺乏病知识家喻户晓，人人皆知，为普及合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注创造良好的社会环境。

三、加强领导，优化服务，努力提高全县2022卡塔尔世界杯手机app投注工作水平

一要加强协作配合。普及合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注供应、消除碘缺乏危害是一项社会系统工程，仅靠2022卡塔尔世界杯手机app投注部门一家难以整顿好2022卡塔尔世界杯手机app投注市场，也难以完成碘2022卡塔尔世界杯手机app投注普及供应任务。各乡镇、各有关部门要各司其职，各负其责，将2022卡塔尔世界杯手机app投注工作作为一项政治任务和民心工程来抓，积极支持配合好2022卡塔尔世界杯手机app投注务部门的工作。主要领导要亲自安排，分管领导要跟踪督促，广大干群要积极参与，将2022卡塔尔世界杯手机app投注目标任务层层分解、层层靠实，确保落实。2022卡塔尔世界杯手机app投注部门要切实加强同工商、公安、卫生、质监等各有关部门的衔接沟通，争取相关单位的协作配合。各有关部门也要充分履行职责，发挥职能作用，大力支持2022卡塔尔世界杯手机app投注部门的工作，齐抓共管，协调联动，形成“上下有组织，左右有联系，政府牵头抓总，部门密切配合，全社会积极参与”的工作合力，共同把2022卡塔尔世界杯手机app投注县的2022卡塔尔世界杯手机app投注工作做好。

二要加强督促检查。2022卡塔尔世界杯手机app投注要随时掌握、了解各代批点碘2022卡塔尔世界杯手机app投注配售计划落实情况，及时协调解决存在问题，对个别难度较大的问题，要及时向县委、县政府反映，由县上出面协调解决。县2022卡塔尔世界杯手机app投注务局要负责每月收集汇总一次包片、包乡销售进展，以便县政府随时掌握情况。同时，要将进展及时向各乡镇通报，督促各销售点加快销售进度。县政府将根据进展情况，随时开展督促检查，进行现场调度，实行一个月一评比，一季度一通报，以月保季，以季保年，确保碘2022卡塔尔世界杯手机app投注销售月月达标，均衡进度。对重视不够，工作不力，销售滞后的要给予通报批评。

三要创新服务方式。2022卡塔尔世界杯手机app投注要努力克服和改变垄断专营带来的“官商”、“坐商”倾向，牢固树立“服务农村，方便群众”的工作理念，不断创新服务方式，提高服务质量，切实搞好售前、售中、售后服务。要采取送2022卡塔尔世界杯手机app投注下乡、背2022卡塔尔世界杯手机app投注进村、送2022卡塔尔世界杯手机app投注入户、粮食换购等多种办法，主动出击，为消费者提供更好的服务，巩固和占领2022卡塔尔世界杯手机app投注市场，防止劣质2022卡塔尔世界杯手机app投注、无碘2022卡塔尔世界杯手机app投注侵入，提高碘2022卡塔尔世界杯手机app投注的市场覆盖率。要本着“便于管理、合理布局、方便零售经营”的原则，进一步拓展和完善食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营网络，特别要抓好农村和偏远山区的网点建设，健全销售体系，增强服务能力，扩大促销。针对计划难完成的实际情况，2022卡塔尔世界杯手机app投注部门要摒弃完全依靠行政手段搞销售的做法，采用多销奖励等办法，把食2022卡塔尔世界杯手机app投注销售的利润适当让利给乡村基层网点，用经济手段调动基层网点的工作积极性，确保完成年度碘2022卡塔尔世界杯手机app投注销售计划。

四要加强队伍建设。2022卡塔尔世界杯手机app投注专营管理，关键靠2022卡塔尔世界杯手机app投注务部门强有力的干部队伍作保障。2022卡塔尔世界杯手机app投注务部门要结合全县2022卡塔尔世界杯手机app投注工作实际，狠抓内部整顿，切实抓好执法队伍和营销队伍建设，经常组织干部职工学习2022卡塔尔世界杯手机app投注管理法律法规知识和现代市场营销知识，分析形势，掌握方法，找准对策，不断提高2022卡塔尔世界杯手机app投注队伍的执法水平和服务能力。