调整结构  理顺专营

齐心协力  开拓创新

促进四川2022卡塔尔世界杯手机app投注健康发展

─陈慈华局长在全省2022卡塔尔世界杯手机app投注工作会议上的讲话

(二○○二年三月二十九日)

 

各位领导、各位代表：

    2002年全省2022卡塔尔世界杯手机app投注工作会议今天召开了。这次会议是在四川2022卡塔尔世界杯手机app投注为摆脱困境，走上健康发展的关键时刻召开的。省领导、省经贸委和省轻工行管办及有关厅局的领导到会作了重要指示，全省2022卡塔尔世界杯手机app投注产销企业和科教等单位的代表济济一堂，共商振兴川2022卡塔尔世界杯手机app投注大计，必将对四川2022卡塔尔世界杯手机app投注的发展起到重要的推动作用。下面2022卡塔尔世界杯手机app投注讲三个方面的问题。

    一、2001年工作总结

    2001年是21世纪开元之年，在省委、省政府、中2022卡塔尔世界杯手机app投注总公司和省经贸委、省轻工行管办的领导下，全省2022卡塔尔世界杯手机app投注职工认真贯彻党和国家的方针政策，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，齐心协力，开拓创新，采取有效措施，通过扎扎实实地工作，结束了川2022卡塔尔世界杯手机app投注在低谷中长期徘徊的局面。全省2022卡塔尔世界杯手机app投注行业主要经济指标与往年比较，呈现出良好发展的势头，其中：2022卡塔尔世界杯手机app投注的营运总量203万吨，完成目标任务的106.13%；工业增加值3.21亿元，同比增长1.71%；销售收入13.42亿元，同比增长14.37%；利润总额973万元，同比增长6.46%；应交税金15.82亿元，同比增长16.56%；行业亏损面20.51%，同比下降5.13%。

    去年，围绕各项工作目标，全行业重点开展了以下工作：

    (一)深化改革，加强管理

    以久大集团公司和五通桥制2022卡塔尔世界杯手机app投注为代表的大型企业，通过深化改革，走出困境，积极推进体制创新，逐步向建立现代企业制度迈进，对促进全省2022卡塔尔世界杯手机app投注走出低谷，走向健康发展的轨道，起到了至关重要的作用。久大集团在通过减负、减债、减人，轻装前进，走出困境的基础上，取得了体制创新的重大突破，完成了集团公司的组建及其国有资产的授权经营，成立了制2022卡塔尔世界杯手机app投注有限责任公司，实现了股权多元化；转换职工的身份，以股东和员工的双重身份参与新公司的生产经营，形成了产权清晰，权责明确的多元化投资结构。五通制2022卡塔尔世界杯手机app投注有限公司在资产重组的基础上改革用工制度，实行了员工末尾淘汰，竞争上岗，形成了企业内部的竞争机制，使职工明确：岗位靠竞争，收入靠贡献，从而自觉爱岗敬业，努力工作。其它生产企业也不同程度地进行了公司制改革，加强了生产、技术、设备、成本、消耗、质量、能源、资源、营销等各项管理。

    全省运销企业也开始进行“三项制度”改革，加强了内部经营管理，制定完善了财务、营销、人事劳资等一系列管理制度，使企业管理逐步规范化、制度化，行为进一步规范，纪律进一步增强，确保了公司各项任务的完成。

    轻工设计院、自贡2022卡塔尔世界杯手机app投注钻井大队、省2022卡塔尔世界杯手机app投注校等事业单位也各自推进了科研和教育管理体制的改革和管理。

    (二)规范、整顿省内食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产经营秩序，巩固食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营

    去年，全省2022卡塔尔世界杯手机app投注认真贯彻国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定，进一步深化、巩固了食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营。

    一是加大了对食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场的整顿力度和对走私2022卡塔尔世界杯手机app投注的打击力度，从8月开始，采取了全省2022卡塔尔世界杯手机app投注政稽查人员驻厂登记监控执法的举措，使全省私2022卡塔尔世界杯手机app投注得到有力遏制，省内食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营市场逐步净化，保护了产销企业的合法权益，得到产销企业的理解和支持，产销关系进一步密切。

    二是各生产企业严格按照国家食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营计划和两碱工业2022卡塔尔世界杯手机app投注合同，精心组织生产。各企业强化内部管理，降低成本消耗，确保产品质量，加强技术改造，实现安全生产，同时积极拓展两碱工业2022卡塔尔世界杯手机app投注及省外市场，出现了产销两旺的好势头。

    三是各运销企业提前完成国家下达的收购调运计划，大力促销吐库，促进资金周转，及时支付2022卡塔尔世界杯手机app投注厂货款，维护了制2022卡塔尔世界杯手机app投注正常生产秩序，大大缓解了长期紧张的产销矛盾。同时，积极按照市场需求，改进营销方式，提高服务质量，建立健全营销网络和台帐制度，大力推广复合膜小袋2022卡塔尔世界杯手机app投注销售，提高了企业经济效益。

(三)扶优限劣，调整结构，关厂压产初见成效

    为了从根本上解决产大于销的矛盾，全省2022卡塔尔世界杯手机app投注进一步调整结构，扶优限劣，实行关厂压产。省政府办公厅以川办发[2001]114号文件同意了《关于对全省制2022卡塔尔世界杯手机app投注行业总量控制淘汰落后和压缩过剩生产能力的意见》，并批转各地执行。上半年，协助地方政府，先后关闭了遂宁市磨溪2022卡塔尔世界杯手机app投注厂等5家平锅制2022卡塔尔世界杯手机app投注厂和遂宁保升真空制2022卡塔尔世界杯手机app投注厂，淘汰了落后的制2022卡塔尔世界杯手机app投注生产能力5万吨/年；下半年，遵照省政府领导的指示，协助地方政府关停了井研县三泉2022卡塔尔世界杯手机app投注厂和永通2022卡塔尔世界杯手机app投注厂，有效地遏制了私2022卡塔尔世界杯手机app投注冲销，一定程度上缓解了产大于销的矛盾。

    (四)加强精神文明建设

    全行业组织干部职工认真学习了江泽民同志在建党八十周年大会上的重要讲话以及党的方针、政策和国家法律法规；加强了领导班子建设、党风廉政建设、职工队伍建设、职业道德建设；并根据新的形势，结合2022卡塔尔世界杯手机app投注省2022卡塔尔世界杯手机app投注及各单位的热点、难点，加强了思想政治工作和民主管理、厂务公开、司务公开工作及文明创建活动；开展了丰富多彩的文娱、体育等活动。在深化改革的过程中，有相当一部分的2022卡塔尔世界杯手机app投注职工付出了巨大的牺牲，为企业的脱困做出了重大贡献。当2022卡塔尔世界杯手机app投注的企业一天天好转起来之时，不要忘记了这大批2022卡塔尔世界杯手机app投注职工所付出的代价和奉献精神。

    除以上工作外，全行业在科技进步、地质勘探、情报、检测、教育、多种经营、监审、人事劳资、老干工作、后勤工作、史志研究等方面都做了大量工作，有新的进展。全行业凝聚力、向心力进一步增强，为今后的工作打下了良好的基础。

    二、“十.五”期间的发展思路和目标

    去年是“十.五”计划开局之年，四川2022卡塔尔世界杯手机app投注打下了较好的基础，今后几年怎样发展，要根据新的形势，从四川2022卡塔尔世界杯手机app投注的实际出发来确定。

    随着2022卡塔尔世界杯手机app投注国加入WTO，四川2022卡塔尔世界杯手机app投注同许多行业一样，面临着严峻的挑战和新的历史发展机遇。四川是中国井矿2022卡塔尔世界杯手机app投注生产的发祥地，是2022卡塔尔世界杯手机app投注的产销大省，但不是产销强省，与先进的省市相比，四川2022卡塔尔世界杯手机app投注大而不强，还存在较大的差距，主要表现在：(一)四川2022卡塔尔世界杯手机app投注老企业多，富余人员多，设备陈旧，历史包袱沉重，整个2022卡塔尔世界杯手机app投注行业底子薄弱，目前，有部分企业扭亏脱困，但基础还不稳固，还有部分企业仍处于困境之中；(二)延续了十多年的产大于销矛盾依然突出，运销库存过大，资产负债率高，2022卡塔尔世界杯手机app投注市场管理难度大，出省2022卡塔尔世界杯手机app投注市场逐渐萎缩，两碱工业2022卡塔尔世界杯手机app投注价格低下；(三)近十年由于市场转轨和2022卡塔尔世界杯手机app投注产大于销，生产企业难以为继，对科研和技术改造投入很少，工艺、装备落后，消耗高，产品质量不高，经济效益差。四川2022卡塔尔世界杯手机app投注面临的市场竞争将越来越激烈；(四)四川2022卡塔尔世界杯手机app投注长期处于计划经济管理体制的模式之中，企业经营机制不活，管理僵化。职工观念落后，市场意识淡薄，目前的整体素质难以适应社会主义市场经济发展的要求。面对以上问题，2022卡塔尔世界杯手机app投注务必保持清醒的头脑，不断增强强危机感、紧迫感和责任感。

    同时，2022卡塔尔世界杯手机app投注也要看到，四川2022卡塔尔世界杯手机app投注存在着健康发展的有利因素：(一)四川人口众多，省内市场销量大，理顺省内市场，巩固省内根据地，2022卡塔尔世界杯手机app投注就拥有立足之本。(二)四川2022卡塔尔世界杯手机app投注形成了生产、运销、科研、教育等完整的体系，具有一定的优势。随着企业不断深化改革，积极推进技术创新，体制创新，提高人员素质，增强市场经济的适应能力，完全有可能巩固和拓展省外市场。加入WTO后，也为川2022卡塔尔世界杯手机app投注增大出口，参与国际竞争提供了有利的机遇。(三)国家和省对2022卡塔尔世界杯手机app投注十分重视，中国入世之后，食2022卡塔尔世界杯手机app投注与烟草作为仅有的专营产品保留下来，国家和省从政策上、法规上给予了2022卡塔尔世界杯手机app投注以极大的支持。食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营将进一步强化、巩固，对四川2022卡塔尔世界杯手机app投注的稳定和发展将起十分重要的作用。

    基于以上因素。今后几年2022卡塔尔世界杯手机app投注省2022卡塔尔世界杯手机app投注发展的工作思路和主要目标为：在确保安定的前提下和可承受的范围内，标本兼治，促进四川2022卡塔尔世界杯手机app投注的改革和发展。

主要工作思路是：

    (一)控制总量，关厂压产。综合运用行政的、经济的、法律的、市场的手段，以退为进，关厂压产，淘汰落后和过剩的生产能力，逐步缓和产销矛盾。

    (二)深化改革，调整结构。以深化企业改革为动力，不断转换企业经营机制，全面提高人员素质。扶优限劣，大力支持和推进优势企业的技术创新和体制创新，优化资产结构，把优势企业做大做强，使生产力布局更加合理。

    (三)理顺专营，拓展市场。大力整顿和规范省内市场，加大2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法力度，打击食2022卡塔尔世界杯手机app投注走私，充分发挥省内人口多，销量大的市场功能，积极拓展省外市场，扩大出口。

    (四)加强管理，提高效益。大力提高企业管理水平，加强内部管理，提高质量，增加品种，降低成本，加强营销服务，提高经济效益。

    主要目标是：

通过以上工作，力争用两、三年时间，使全省2022卡塔尔世界杯手机app投注产销企业走出困境，步入良性发展轨道。争取在“十.五”期间，通过深化改革、调整结构、理顺专营、外塑形象、内增实力，使四川2022卡塔尔世界杯手机app投注从产销大省转为为产销强省。

    三、2002年的主要工作

    2002年是四川2022卡塔尔世界杯手机app投注走出困境，步入良性发展的关键一年。今年全行业要重点抓好以下三个方面的工作：

    (一)调整结构，淘汰落后、过剩的生产能力多年来，四川2022卡塔尔世界杯手机app投注一直在低谷中徘徊，其根本原因在于2022卡塔尔世界杯手机app投注的产大于销，这是导致四川2022卡塔尔世界杯手机app投注产销企业生存困难，制约企业发展的主要矛盾，四川2022卡塔尔世界杯手机app投注的生产能力达300万吨/年，而市场需求仅200万吨/年，生产能力严重过剩。如不从根本上解决产大于销的矛盾，企业难以生存，整个行业难以稳定和健康发展。为此，今年要继续认真贯彻省政府办公厅(2001)114号文件，关厂压产，淘汰落后的过剩的生产能力。

    1.按照省政府办公厅(2001)114号文件精神，搞好三年内淘汰30万吨落后、过剩生产能力的规划，逐步关停5万吨/年以下的真空制2022卡塔尔世界杯手机app投注和真空制2022卡塔尔世界杯手机app投注设备。今年重点对资不抵债，扭亏无望的制2022卡塔尔世界杯手机app投注依法破产；对关停企业不安排食2022卡塔尔世界杯手机app投注产销计划，不发放生产许可证，限期坚决淘汰制2022卡塔尔世界杯手机app投注设备，关门走人。要积极配合地方政府做好关停企业的善后工作，筹集一部分行业发展资金帮助安排职工，大中型企业要积极支持帮助中小企业退出2022卡塔尔世界杯手机app投注行业，积极争取有关部门给予政策支持，稳妥解决各种矛盾。

    调整期间，一律停止审批新建制2022卡塔尔世界杯手机app投注及通过技术改造扩大制2022卡塔尔世界杯手机app投注生产能力。

    2.保留和扶持规模大、能耗低、成本低、质量好、污染轻、效益好的大中型制2022卡塔尔世界杯手机app投注及制2022卡塔尔世界杯手机app投注设备。

    保留的制2022卡塔尔世界杯手机app投注要看到企业的优势是相对的，随着市场形势的变化，优劣往往会相互转换。优势不等于块头大，关键是增加企业的竞争力，把企业做强。当前，要在不扩大制2022卡塔尔世界杯手机app投注生产能力的前提下，进一步深化企业改革，精简人员，提高劳动生产率，积极推进技术创新和体制创新，提高企业的竞争力。

    (二)加快2022卡塔尔世界杯手机app投注进步步伐

    近年来，由于对2022卡塔尔世界杯手机app投注技改投入减少，2022卡塔尔世界杯手机app投注省制2022卡塔尔世界杯手机app投注生产、技术、装备、劳动生产率与国内先进水平相比差距明显，产品质量的差距也比较明显。因此，各级2022卡塔尔世界杯手机app投注和生产企业的领导要高度重视科技工作，加大科技投入和科研开发的力度，充分调动2022卡塔尔世界杯手机app投注人员的积极性，创造性，加强职工业务技术培训，重视科技人员的引进和培养，发挥2022卡塔尔世界杯手机app投注科研、勘察、设计、学校的作用，促进科技成果的转化，不断提高2022卡塔尔世界杯手机app投注省2022卡塔尔世界杯手机app投注的整体素质。

    要加大投改投入力度，积极采用新技术、新设备、新工艺、新材料，逐步淘汰落后、陈旧设备提高装备水平，劳动生产率水平和产品质量，降低消耗和成本，提高企业的经济效益。

    要根据市场需求，全面研究开发适合不同用途的专用2022卡塔尔世界杯手机app投注。鼓励开发附加值高的多品种2022卡塔尔世界杯手机app投注：食品工业专用2022卡塔尔世界杯手机app投注、医药用2022卡塔尔世界杯手机app投注、日用化妆品用2022卡塔尔世界杯手机app投注、沐浴2022卡塔尔世界杯手机app投注、水产品暂养2022卡塔尔世界杯手机app投注、洗涤用2022卡塔尔世界杯手机app投注等，形成不同层次，不同用途，不同类型的全新2022卡塔尔世界杯手机app投注产品结构，提高和增加食2022卡塔尔世界杯手机app投注的档次和品种，不断改进包装。调整2022卡塔尔世界杯手机app投注化工产品结构，发展环保产品，提高产品附加值。

    (三)净化省内食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场，巩固食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营

    由于长期产大于销，过去私2022卡塔尔世界杯手机app投注冲销造成省内食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营市场秩序混乱和国家税收流失，极大损害了2022卡塔尔世界杯手机app投注的合法权益，危害了人民身体健康，因此，进一步规范、整顿省内食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产经营秩序，净化省内食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场，巩固食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营仍是今年的重要工作。

    1.加大2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法力度。继续实行2022卡塔尔世界杯手机app投注政人员驻厂监控，从源头控制私2022卡塔尔世界杯手机app投注流入市场，保护制2022卡塔尔世界杯手机app投注的合法权益；要坚决克服松懈麻痹思想，制定和完善驻厂管理办法；要加强对省际接壤点市场的管理，整顿甘孜、阿坝以及近产场区食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场；进一步搞好与工商、技监、司法、交通、卫生、公安等部门的协调配合，联合执法，抓好大案要案的查处，有重点地抓好2022卡塔尔世界杯手机app投注政检查，市场整顿，并接受有关部门的监督；加强2022卡塔尔世界杯手机app投注政队伍建设，严格依法行政，规范执法行为，加大奖惩力度，改善执法工作条件，提高执法能力。

    2.加强营销工作

    为了确保合格加碘食用2022卡塔尔世界杯手机app投注市场供应，提高企业经济效益，今年营销工作的重点是大力销售复合膜小袋2022卡塔尔世界杯手机app投注，要进一步加强和改进营销服务，用优质服务促销售，要坚决克服官商作风，积极采取适应市场需求的灵活的营销方式和策略，把最大程度方便顾客作为营销工作的宗旨。要精心安排计划，合理摆布库存，确保市场有效供应。

    3.加强对多品种2022卡塔尔世界杯手机app投注、小工业用2022卡塔尔世界杯手机app投注的管理

    多品种2022卡塔尔世界杯手机app投注和小工业用2022卡塔尔世界杯手机app投注要纳入食2022卡塔尔世界杯手机app投注计划，切实加强管理，防止无计划冲销。限制附加值低的多品种2022卡塔尔世界杯手机app投注的生产，防止其冲击加碘食2022卡塔尔世界杯手机app投注的销售。

    4.加强对两碱工业2022卡塔尔世界杯手机app投注的监控，既保证用户需要，又要防止两碱工业2022卡塔尔世界杯手机app投注冲击食2022卡塔尔世界杯手机app投注市场。

    5.严肃法纪。对于卖私2022卡塔尔世界杯手机app投注的企业，继续实行“冲一罚十”和扣减补贴的办法，情节严重的，吊销其食2022卡塔尔世界杯手机app投注定点生产许可证。

    (四)加强产销企业的团结、合作

    四川是2022卡塔尔世界杯手机app投注的产销大省，在现行管理体制和政策法规规定下，产销企业之间密不可分，唇齿相依，一荣俱荣，一损俱损。去年通过共同努力，产销关系进一步密切，今年，要继续巩固和发展产销的团结合作，促进产销企业共同健康发展。

    1.产销企业要互相支持，共同维护，巩固和深化食2022卡塔尔世界杯手机app投注专营，其核心是要维护国家食2022卡塔尔世界杯手机app投注计划的严肃性。生产企业要严格按国家计划生产合格碘2022卡塔尔世界杯手机app投注，保证质量和收购数量，不冲销市场；运销企业要严格按国家计划及时收购，调运和支付货款，规范自身行为，维护制2022卡塔尔世界杯手机app投注正常生产秩序。

    2.产销企业要共同支持全行业关厂压产、淘汰落后和过剩的生产力：有条件的大中型生产企业，应当积极支持关厂压产工作，运销企业应积极协助关停企业处理好善后问题。

    3.产销企业均要支持驻厂监控等2022卡塔尔世界杯手机app投注政执法行动，加强对多品种2022卡塔尔世界杯手机app投注，小工业用2022卡塔尔世界杯手机app投注的管理，加强对两碱工业2022卡塔尔世界杯手机app投注的监督，共同维护，净化省内市场。

    4.产销企业要携手共进，巩固、拓展出省2022卡塔尔世界杯手机app投注市场，反对低于生产成本刹价倾销的不正当竞争行为，确保川2022卡塔尔世界杯手机app投注在省外的信誉。

    5.产销企业要共同搞好食2022卡塔尔世界杯手机app投注生产流通各个环节的质量管理，确保人民群众吃上合格的加碘2022卡塔尔世界杯手机app投注，为防止和消除碘缺乏病做出应有的贡献。

    6.产销企业都要深化改革，加速建立现代企业制度，积极创造条件，以食2022卡塔尔世界杯手机app投注产销为重点，以资产为纽带，组建大型股份制2022卡塔尔世界杯手机app投注集团。

    为了促进产销企业的团结合作，促进全行业的稳定发展，要积极争取和落实有利于2022卡塔尔世界杯手机app投注发展的政策：

    1.2022卡塔尔世界杯手机app投注发展资金重点用于支持关闭企业安置职工，企业技术改造和仓储设施改造。

    2.在理顺市场的基础上，食2022卡塔尔世界杯手机app投注计划逐步向优势企业倾斜。

    3.食2022卡塔尔世界杯手机app投注调节资金提留取消后，对生产企业予以适当价外补贴。

    4.争取各级政府、有关部门安排资金支持2022卡塔尔世界杯手机app投注结构调整，关闭企业和技术改造等。

    除以上工作外，希望各企事业单位结合实际，深化改革，加强管理，搞好安全生产，文明经营，加强职工队伍建设，精神文明建设，发展各具特色的企业文化，全面完成今年的各项工作任务。

    各位代表，在人类跨入21世纪的开元之年，四川2022卡塔尔世界杯手机app投注结束了长期在低谷徘徊的局面，今后，更加艰巨而光荣的任务摆在了2022卡塔尔世界杯手机app投注面前，让2022卡塔尔世界杯手机app投注团结起来，抓住机遇，迎接挑战，求真、务实、扎实工作，促进四川2022卡塔尔世界杯手机app投注健康发展，为四川经济和全国2022卡塔尔世界杯手机app投注的发展作出更大的贡献!